在經濟領域,區域經濟發展是一個非常值得關注的話題。
6月21日,中共中央政治局常委、國務院總理李克強以「國務院西部地區開發領導小組組長」的身份,召開了國務院西部地區開發領導小組會議。
中共中央政治局常委、國務院副總理、國務院西部地區開發領導小組副組長韓正出席。
根據官方披露,這次會議有一項重大議程,即討論通過西部大開發「十四五」實施方案。
西部12省份仍是短板和薄弱環節
西部大開發戰略啟動至今已經20多年了。
1999年9月,十五屆四中全會作出實施西部大開發戰略的決定,要求通過優先安排基礎設施建設、增加財政轉移支付等措施,支持中西部地區和少數民族地區加快發展。
2000年10月,十五屆五中全會作了進一步部署,西部大開發戰略的實施全面啟動。
西部開發的政策適用範圍包括四川、雲南、貴州、西藏、重慶、陝西、甘肅、青海、新疆、寧夏、內蒙古、廣西等12個省、自治區、直轄市。
過去20年間,西部地區發揮著穩定器與大後方的作用。
有媒體分析,從國際循環看,西部地區面向歐亞大陸橋的開放,促進中國與「一帶一路」國家之間的經濟循環。從國內循環看,在西部打造新的產業基地,能夠促進不同區域間的經濟內循環。
十八大後,高層對西部大開發戰略也十分關注。
2020年10月,中共中央政治局曾召開會議,審議《成渝地區雙城經濟圈建設規劃綱要》,將成渝地區打造成為繼長三角、粵港澳、京津冀之後的「第四增長極」。
今年4月、6月,習近平曾先後赴西部省份廣西、青海考察。
在廣西,習近平提到,要主動對接長江經濟帶發展、粵港澳大灣區建設等國家重大戰略,融入共建「一帶一路」,高水平共建西部陸海新通道,大力發展向海經濟。
在青海,習近平強調,要貫徹落實黨中央關於新時代推進西部大開發形成新格局、推動共建「一帶一路」高質量發展的戰略部署,主動對接長江經濟帶發展、黃河流域生態保護和高質量發展等區域重大戰略,增強經濟發展內生動力。
另外,今年4月,李克強去了西部省份四川,要求四川「在推動西部大開發、促進國家發展中發揮更大作用」。
有讀者可能會問,經過這麼多年的發展,西部地區的經濟社會發展已經取得了重大歷史性成就,為什麼還要推進這項工作?
不妨來看去年發佈的一份重磅文件。
去年5月,中共中央、國務院發佈了《關於新時代推進西部大開發形成新格局的指導意見》。意見中提到了目前西部地區的最新發展狀況:
西部地區發展不平衡不充分問題依然突出,鞏固脫貧攻堅任務依然艱巨,與東部地區發展差距依然較大,維護民族團結、社會穩定、國家安全任務依然繁重,仍然是全面建成小康社會、實現社會主義現代化的短板和薄弱環節。
組長和副組長都是政治局常委
目前推進西部地區開發的重要領導小組就是「國務院西部地區開發領導小組」。
政知君了解到,這個小組成立是在2000年。當時,國務院發佈決定稱,為實施西部大開發戰略,加快中西部地區發展,決定成立國務院西部地區開發領導小組。
當時的決定中提到,該小組的主要任務是組織貫徹落實中共中央、國務院關於西部地區開發的方針、政策和指示;審議西部地區的開發戰略、發展規劃、重大問題和有關法規等。
小組的首任組長是時任國務院總理朱鎔基,之後,溫家寶、李克強先後成為小組組長。
目前,該小組的組長和副組長均由中央政治局常委擔任——組長為李克強,副組長為韓正。
該小組的成員分別來自發改委、中組部、中宣部、外交部、教育部、科技部、工信部、國家民委、公安部、財政部、人社部、自然資源部、生態環境部、交通部等。
上一次李克強以國務院西部地區開發領導小組組長開會是在2018年8月21日。當時,國家發展改革委彙報了西部開發進展等情況,西部各省區市政府負責人發了言。
當時,李克強提到,西部開發不可能一蹴而就,任務相當艱巨,「在當前經濟形勢下,我們既要堅持擴大開放,也要補短板擴內需,西部地區是我國擴大內需巨大的迴旋餘地,也是我國經濟發展巨大的潛力所在。」
他要求,要「抓緊推進一批西部急需、符合國家規劃的重大工程建設」“加快開工建設川藏鐵路、渝昆鐵路等大通道”等。
而這次的小組會議,出席者除了李克強、韓正之外,還有國務院副總理孫春蘭、胡春華,國務委員王勇、肖捷,國家發改委主任何立峰。
一份重磅文件已通過
此次會議的議題是研究了西部大開發今年重點工作,討論通過了西部大開發「十四五」實施方案。
2016年12月23日,李克強曾主持召開會議,審議通過《西部大開發「十三五」規劃》。
在6月21日的會議上,李克強提到,西部地區要在培育壯大市場主體、提升經濟活力上增強緊迫感,打造更優營商環境,同時他還提到:
對接國家開放戰略,擴大對內對外開放,更有效引資引智引技
要發揮科技創新的引領帶動作用,培育發展特色產業和新興產業
支持傳統產業向中高端升級
發揮西部地區風、光、水電和礦產資源優勢,提高勘探開發技術水平和轉化效率,建設大型清潔能源基地,增強國家能源和重要資源保障能力,維護產業鏈供應鏈穩定和安全
加快推進骨幹通道、重要樞紐、重點水利建設,提高信息等新型基礎設施水平
保持主要幫扶政策總體穩定,推動鄉村振興
多渠道促進外出務工和本地就業
提高義務教育、基本醫療、基本住房等保障能力,繼續擴大高等院校在西部地區招生規模