《中共中央 國務院關於優化生育政策促進人口長期均衡發展的決定》（下稱《決定》）近日公佈，提出實施三孩生育政策及配套措施。
本次《決定》將產生怎樣的影響？廣東應如何應對政策帶來的新變化？中國社會科學院人口與勞動經濟研究所研究員、人口統計研究室主任王廣州說，廣東是人口大省，也是流動人口大省，三孩政策落實需要切實解決生育、養育和教育成本問題，切實加強前瞻性研究和預判，切實做好人口監測、預測和預警研究，在前瞻性科學研究支撐的同時，及時反映人口變化的新特點和新問題，科學規劃、謀劃和預判。
減負▶▷
大力發展普惠托育服務
嬰幼兒撫養成本過高的問題廣受關注。《決定》提及，結合下一步修改個人所得稅法，將研究推動將3歲以下嬰幼兒照護費用納入個人所得稅專項附加扣除。
「此次提到托育服務的費用或被納入到個人所得稅的專項扣除，是實實在在給老百姓減負。」廣州嬰幼兒托育照護服務行業協會副會長、紐諾教育創始人兼CEO王榮輝說。
上海交通大學安泰經濟與管理學院特聘教授、中國發展研究院執行院長陸銘稱，一些生育之外的因素也會影響生育，應跳出生育看生育，要讓育齡人群能夠享受到公共服務均等化和普惠化的好處，降低子女教育成本和住房成本，來提高生育率。
《決定》還提出，要大力發展多種形式的普惠服務。發揮中央預算內投資的引導和撬動作用，推動建設一批方便可及、價格可接受、質量有保障的托育服務機構，支持有條件的用人單位為職工提供托育服務。
王榮輝認為，配套政策的出台明確要求開展托育服務必須符合國家和地方的政策和規範，這將引導托育行業有序競爭，行業也將迎來嚴監管，預計將會有一批不符合規範和政策的機構被淘汰出局，市場整體質量將更有保障。
王榮輝同時介紹，目前托育市場的人才供給仍面臨很大挑戰，培養一名專業人才需要至少3年，「托育行業涉及到營養學、醫學、護理學、運動學、心理學等眾多領域，當前各個細分領域的人才都十分稀缺」。
除托育行業外，其他與生育有關的產業鏈也將受益。「比較直觀受益的包括生育健康方面的民營醫療機構，母嬰用品的產業鏈也將觸發需求。」中南財經政法大學數字經濟研究院執行院長、教授盤和林說。
保障▶▷
生育鼓勵或進一步加碼
歷次生育政策的調整完善無不牽動社會各界關注目光。本次《決定》結合了備受關注的生育、住房兩大社會焦點，提出了新的解決方案。
研究顯示，房價對生育概率有負影響。攜程聯合創始人、人口經濟學家梁建章曾建議，將購房補貼和鼓勵生育政策結合起來，「如果生二孩或者三孩的話，可以給予購房補貼」。
中指研究院的調查數據顯示，在計劃生育「三胎」家庭中，89%的家庭有較為強烈的換房需求，其中二線城市換房需求最為突出，佔比達到91%；三四線城市、一線城市換房需求也較高。
戶型需求方面，上述調查顯示，生育三孩家庭購房置業時對於房間功能要求有所變化，重點強化主卧室、兒童房及客廳的功能，以及裝修安全、環保等方面。
武漢科技大學金融證券研究所所長董登新認為，近年來，我國城鎮住房私有化率逐步提高，人們買房不完全是為了自住，而是作為一種投資或財富儲備，先買房後結婚成為了一種社會風尚。當前部分一、二線城市的房價偏高，極大提高了家庭養育孩子的預期成本。本次三孩配套政策措施中提出「地方政府在配租公租房時，對符合當地住房保障條件且有未成年子女的家庭，可根據未成年子女數量在戶型選擇等方面給予適當照顧。地方政府可以研究制定根據養育未成年子女負擔情況實施差異化租賃和購買房屋的優惠政策」，這對群眾關切進行了回應。
盤和林認為，本次三孩配套政策推出充分表明了政策總基調已發生轉變，計劃生育重點轉向了優生優育，他分析稱：「未來隨著社會的發展，政策的生育鼓勵還將進一步加碼，很多政策將進一步沉澱為社會保障制度，進一步惠及百姓。」
