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黃介正:中美關係稍退燒 需中西醫合併治療

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黃介正:中美關係稍退燒 需中西醫合併治療
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黃介正:中美關係稍退燒 需中西醫合併治療

2021年07月28日 17:24

中國國務委員兼外交部長王毅26日在天津會見美國常務副國務卿舍曼時,為防止中美關係失控提出三點要求,明確三條底線,態度強硬。前陸委會副主委、淡江大學國際事務與戰略研究所副教授黃介正接受中評社訪問表示,中國認為「不能一邊踹我一腳,又一邊要跟我握手」,中國是一整盤棋在看,貿易是美國要談,但美方認為科技要競爭,但是中國認為「不能一邊制裁我,一邊又要跟我談貿易」。

黃介正提及,中方依照目前國內政治氣氛,包括習近平個人想法、中國看國際情勢變化,加上觀察美國狀態加總起來,做一個決定,認為目前調子「不能放軟」,因此中國態度上展現出強硬表現。此次會談後,中美關係稍微會退燒一點,但是還需要抗生素及中藥條理,現在是進行中西醫合併治療,達到降溫、退火的目標。

黃介正分析,中國展現強硬態度有幾個原因:首先是,美國目前給予中國訊息,以中國角度來看是混雜的訊息,基礎在於東西方、中美雙邊關係的基本出發點就不同,西方或是美國邏輯是「上帝歸上帝、凱薩歸凱薩」,該競爭就競爭、該敵對就敵對、該合作就和合作,美國外交政策一貫以來多面相的混合雙邊關係,雙方關係有正向、也有負面。

他說,東方或是中國,基本觀察就是「不能一邊踹我一腳,又一邊要跟我握手」,中國是一整盤棋在看,貿易是美國要談,但美方認為科技要競爭,但是中國認為「不能一邊制裁我,一邊又要跟我談貿易」。

他表示,其次,美國方面是美國副國務卿舍曼去中國、美國國務卿布林肯27日訪問印度、美國防部長奧斯汀訪問東南亞。美國並非與中國會面就會調整戰略,美國戰略沒有變,這也是中國認為沒有足夠條件對美方放軟。 

他強調,美中雙方都是老江湖,雙方都是熟稔對手戰略與政策方向,所以副國務卿訪中,美方本來對中國期待就不高,既然雙方都期待不高,也沒有自我要求會達成什麼協議。雙方沒有期待改變對方,這次見面也沒有實質協議或是共識,但是雙方有會,有緩和氣氛,緩和僵局、那降溫的目的就有進展。

黃介正表示,中美這次在天津會面後,進展之一,就是雙方互派大使就會陸續到位,中國派駐美國的大使秦剛已經啟程赴美,等到雙方大使慢慢到位後,就有實質的東西可以談。感覺上美方雖有仇怨氣氛,但見面還是要見,而中方就是覺得要補一課,態度強硬提醒一下美國。中國目前戰略部署是希望在此時此刻,能夠把中美關係拉到平等,相等的力道要維持。

王毅提及台灣問題是重中之重,黃介正說,台灣問題一定就是中美之間會講的議題,美國也知道中國不管怎麼樣都會提及台灣問題。但美方認為,台美關係是另外的一部分,美國在台協會(AIT)前台北辦事處副處長谷立言之前提到,處理中美關係時,美方比較少談到台灣議題,主要是台灣問題短期內無法解決,中美之間若凡事都要以台灣當成對話議題,那就無法對話。

他也說,就算是台灣不存在,中美兩強還是競爭對抗格局,是結構性對抗,很多時候要把台灣問題夾進來看,功用不大,台灣變成一個敏感問題,因此維繫台海穩定是中美共同利益,因為短期解決不了,不可能因為台灣關係,讓兩強中美關係停滯不前。

黃介正表示,這次會面中美雙方都有退讓,中國願意讓王毅出來會見,算是一部分妥協;美方也沒有一定要去北京,雙方都算是各退一步。氣氛也比3月阿拉斯加會談好一點,雙方就算吵架,還是有見,這次會面成果就是「雙方有見面」,中美關係不會中斷,就是持續發展中,之後也不會不相見。 

中國這次提出三條底線跟之前阿拉斯加會談立場是否維持一致?

黃介正認為,美方提出的是議題,中國提到的是清單,清單一列出來就有指標,就是單子上有什麼問題,解決了就可打勾,清單完成就打勾。中方是實質清單,所以更進一步了解改善雙方關係的指標在哪裏。但美方談大議題面相,比較不明確。

他表示,中國方向比較明確,這也有好處,中美關係是否改善就看清單有沒有完成,而清單順序也說明中國在意的部分,某種程度來說是攤出來跟美國講。中國也告訴全世界中美關係最在意就是這些事情,但有些事情中國知道不能解決,就像干涉中國內政,美方一定說沒有,這個部分無法詳實檢驗、查證,就容易成為各說各話。

黃介正對中評社表示,但大陸外交部副部長謝鋒提出的清單有實務性、可操作的像是,停止打壓孔子學院,撤銷將中國媒體登記為「外國代理人」或“外國使團”等都是可檢驗的實質問題。又例如留學生簽證、中共黨員簽證等,這些東西都可之後檢視美方有沒有做到。而這些清單列出來,美國一看就知道是中國的痛腳,若美國要改善中美關係,就一定要對清單事務有所回應。

他表示,中美戰略競爭已經形成,不可能成為合作夥伴,但雙方都要做一些實際事情,才會促成下一階段布林肯或是美國白宮國家安全顧問蘇利文再訪中國,再接下來才可能有中美元首峰會。阿拉斯加會面以及王毅、謝鋒講的話,不可能讓習近平對拜登再講一次,中美兩位大哥上台後,就是要來解決問題。

他表示,假如G20場合中美元首要見面,雙方是要去把中美皺摺的地方燙平,這是元首處理事務的高度,未來雙方元首若舉行峰會,會面氣氛相對會更緩和,會促成工作階層在這些清單上繼續努力完成工作,元首峰會就是要解決下面的人解決不了的問題。

黃介正認為,中美雙方有見面比不見面好,但期待過高是不切實際,現在氣氛看起來中美更高層還會有會面機會。至於中美元首也可能會面?他則說,這個目前完全不知道,要看這次會談之後各自回去,怎麼往上彙報。

這次會面後,中美關係會有什麼變化?黃介正指出,中美關係稍微會退燒一點,但是還需要抗生素及中藥條理,現在是進行中西醫合併治療,達到降溫、退火的目標,但實際進展不多,不過氣氛已經比阿拉斯加會面好一些。

美方並未對中國提出三條紅線進行回應?他表示,這些問題要解決需要時間,這次是交換意見不是談判,談判才有破裂或是成果,如果說是見面會,雙方就算吵架,還是有見面,這次會面成果就是「雙方有見面」,中美關係不會中斷,就是持續發展中,之後也不會不相見。

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中國駐美大使謝鋒應邀在卡特中心紀念中美建交45周年研討會上發表視像演講。中國駐美大使館網站圖片

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