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【來論】良政善治 得民心者得天下

  二○二一年完善選舉制度條例已刊憲生效,為香港良政善治開展新局、創造條件。經過二○一四年「佔中」、二○一九年「黑暴」,我們深明穩定的社會才能帶來發展的機遇。愛國愛港者治港才是香港穩定繁榮、長治久安的重要管治核心條件之一。只有以香港及國家利益為先的治港者,才能解決香港各種社會矛盾及問題。
  香港在英國管治下的一個半世紀裏,有大部分時間都不存在選舉與政黨,直至中國收回香港的事實塵埃落定,港英政府才急急推行代議制改革,既為中央政府管治香港埋下政治「地雷」,增加日後的管治難度,也繼續保持英國在香港的長期影響力。
  香港實行的代議制度由港英政府推動,由於各種歷史原因,包括殖民教育、居民多是移民等,香港人及其所組織的政黨大多不存在愛國理念。參政者亦以選票行先,將「民主」等同「競選」,聚焦比拼形象、資源、演技等,為吸選票隨意開出無數期票,以求勝出選戰。結果,香港政界能言善辯者多,能幹惠民者少。一些政客為討好選民,竟埋沒良心顛倒是非,誤導年輕人「留案底會令人生變得更精采」,甚至助長「顏色革命」,加劇社會問題及威脅國家安全,催生選舉制度的改革。
  丘吉爾有句名言:「Democracy is the worst form of government except for all those other forms that have been tried from time to time.」,表明民主是最糟糕的管治模式,只是沒有較好的而將就使用。美國民主制度下,政黨的理念強調國家利益,國家亦有法律嚴格規定從政者必須是愛國者,因此不會出現反國家的政客。然而,同樣地政黨都視選票大於一切,選拔賢能者是其次,結果代價都是政府管治能力弱,推出的政策受到各利益團體綁架。而且,美國的總統及兩院制度經常互相唱反調而令許多政策無法推行,他們也無法平衡資本力量,無法預測及有效應對金融危機和疫情。「歐豬五國」也是由此西方模式產生,結果翻身無期。
  美國經濟學家、諾貝爾經濟學獎得主保羅(Paul Krugman)去年指,「美國的民主實驗可能就要結束了(America's democratic experiment may well be nearing its end)」。從歐美國家的發展中,可見西方政治制度選出的平庸領導人最終都會令國家走向衰敗。相反,中國模式產生的頂尖領導人及團隊讓中國在世界上迅速崛起。中國重視良政善治,政治文化傳承的一個重要核心理念是「得民心者得天下」。以民為先,這也是「民主」的一種體現。同時也重視「選賢任能」,因為我們自古深信治理國家必須靠優秀的領導人才。中國最高決策機關的領導層,幾乎都擔任過兩任省委書記或擁有相關工作歷練,一個省的規模幾乎等如歐洲三、四個國家的規模。
  西方模式非任何國家及地方可以照搬使用,在香港經過數十年實踐已證實行不通也不適合。香港的國際地位是由經濟地位決定,未來必須選出能夠實現良政善治的從政者及具管治能力的好特首,聚焦發展經濟惠及民生,急起直追錯失了的時機。學習中國選賢任能模式及管理制度才是出路,在規劃決策上體現中國特色,在具體運作上保持香港風格。
  何謂良政善治?我們可以參考港澳辦主任夏寶龍提出的「五個善於」,包括立場堅定、擔當作為、為民愛民、有感召力及有責任心,都是體現良政善治的要素。這樣的管治者才能帶領香港長期穩定繁榮,實踐「一國兩制」行穩致遠。
  胡曉明
  港區全國人大代表
  香港專業及資深行政人員協會前會長

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