三部門被指拖慢房屋供應 拒批則不點明原因

本港土地改劃的流程冗長，即使政府當局主導的項目亦可達四至五年，私人項目隨時更長。

港府近期表明必須打破土地房屋的供應困局，其中財政司司長陳茂波提到，需要簡化制度上一些過於繁瑣程序。《星島日報》就近年的規劃問題，向曾跟不同部門「交手」的房屋機構高層了解，發現本港近年規劃需時愈來愈長，與需要克服的土地限制愈來愈多有關，其中以噪音、車位和樹木三大問題最為棘手，因負責處理的環保署、運輸署及樹木辦出名難「纏」，不論是公營還是私營的住宅項目，當入則遭有關部門發還時，往往只獲告知「不及格」，卻不會點出應如可修正，業界需要多番入則摸索，過程最少需時半年，個別更花上多達兩年，始能「合例」過關。消息人士直言，近年不少住宅項目因而減慢出台，不利房屋供應，三個部門應參考屋宇署和消防署等做法，制定批則指引和時間承諾。

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本港土地改劃的流程冗長，即使政府當局主導的項目亦可達四至五年，私人項目隨時更長。有一直了解本港近年規劃問題的房屋機構高層，向《星島》總結近年與部門的「交手」經驗，指香港並不缺乏土地，惟本港近年規劃需時愈來愈長，與需要克服的限制愈來愈多有關，更直言近年以環保署、運輸署及樹木辦所提出的要求最難應付。

三部門被轟拖慢房屋供應。資料圖片

程序完成四分三 竟加隔音要求

他表示，隨着可供發展的用地賣少見少，近年所興建的住宅大廈，幾乎也會面向一些噪音源頭，例如馬路、巴士站或工廠大廈，容易未能滿足環保署的分貝要求，需要引入環保露台、隔音玻璃等設施彌補不足。他舉例指：「曾就旗下項目申請改劃用地建屋，由於鄰近馬路邊，噪音較多，在改劃程序完成四分三之後，環保署才發出新指示，要求增建環保露台或隔音屏障，惟實際上已難以更改設計，卻又不能拒絕。」

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業界跟樹木辦「交手」也碰上類似情況，因近年發展住宅時，往往需要斬樹才能騰出空間，但通常會被要求在原址重新裁種數目相若的樹木，惟樹木辦卻很多時不滿申請人建議的種樹數量和位置，而不同意申請。消息人士舉例說：「若為了興建住宅而斬掉三百棵樹，有時只能在範圍內補回二百五十棵，實際要補回多少，在甚麼地方去補，很多時也視乎官員的個人意願。」

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重新種樹數目被指看官個人意願

他表示，從環保角度，兩個部門所提出的要求是好事，理應盡量遵從，但實際情況是，業界往往需要經過多次入則，才能滿足部門的要求。他坦言：「部門不會告知你，做了甚麼才合例，只會說你做法不對而不批，發還給你再考慮；這就好像有時跟女仔求婚一樣，需要你不斷去試，有時需要試很多轉，才能成功。」

項目快完成時突提增車位要求

此外，確定住宅項目所需容納的車位，也是另一容易消耗規劃時間的環節。消息人士表示，雖然地契已有要求根據所興建住宅數目提供車位，但運輸署近年卻經常在項目快要完結時，才突然提出增加車位數目的要求；據他了解，部分屬於住宅供應重鎮的新發展區項目，近年也曾碰上有關情況，「試過差不多當項目準備提交屋宇署審批前，才提出多加五個貨車位，其實是強人所難。」他估計，運輸署是為了回應地區車位不足訴求，而將尚欠的車位分布在不同住宅項目之內，但當中往往要求加入貨車位，反而容易加劇地區的交通塞車，較理想是覓地建造多層停車場。

消息人士指，業界現時每當回應三個部門的要求，往往最少需時半年，個別甚至長達一至兩年才能過關，惟反觀毗鄰香港的中國，整個規劃程序相當簡單，致工程由批地至落成，可在兩年左右落成，而新加坡亦由政府主導，「半官方機構還算好，最少會有官員接見，很多時部門也不跟來自私人機構的項目倡議人會面，擔心出現利益衝突的疑慮。」

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業界：其他部門有一套準則指引

他指出，屋宇署、規劃署、消防處及機電工程署等部門，過去一直已有一套入則準則或指引，業界很清楚提出怎樣的設計或達至怎樣的標準就會過關，環保署、運輸署及樹木辦也應制定客觀的入則指引，以及作出服務承諾，限定在某個時間之內需要回覆，以便業界「有所適從」，「部門有甚麼要求，可以盡量提出，最怕是不講，只是說你不及格；只有較清晰指引，減少在部門之間『撞來撞去』，才有助加快房屋供應。」

發展局局長甯漢豪表示，渠務署計劃在今個財政年度為7個雨水排放系統改善工程項目，爭取撥款共約80億元。

23年暴兩期間多區發生浸。巴士的報資料圖片

甯漢豪書面回覆立法會議員質詢時稱，7個系統覆蓋多區，為旺角、黃大仙、觀塘、九龍城、港島東、大埔、沙田及西貢進行雨水排放系統改善工程。署方已加快工作，正為有關工程項目同步進行招標，以壓縮工程合約的採購時間，以期在獲得撥款批准後盡快開展改善工程，目標在大約3年半至6年內分階段完成7項工程。

甯漢豪指出，自去年9月至今，為盡早減低各區水浸風險，渠務署正為全港各區進行一系列跟進工作，當中包括約120項小型改善工程，改善現有進水口及加建路邊集水溝和排水渠，有關工程已大致完成。

發展局局長甯漢豪。 資料圖片(圖片來源:星島日報)

她又指，為應對未來的極端天氣，保安局會定期在風季前舉行跨部門演習，今年演習會在下月舉行，模擬超強颱風襲港時造成廣泛的財物損毀及主要幹道被嚴重阻塞，各參與者需闡述應對不同情境時的應變行動，了解彼此角色和責任，有助提升協調能力。

23年9月，黃大仙中心北館嚴重水浸。巴士的報資料圖片

在預警方面，政府會繼續引進先進的氣象觀測儀器和研究使用例如大數據及人工智能等科技，加強與各地氣象部門的數據交換、信息溝通和預報技術科研合作等。