繼2021年7月初「學區房宇宙中心」——北京西城區全面實施摻沙子式的多校劃片，為「學區房熱」退燒之後，近日深圳也在擬大招，用「基本法」為基礎教育招生定規則。
正在網上公開徵求意見的「深圳模式」和現有其他地方的調控模式有很大的不同，在我看來，已經無限逼近削平學區房、實現基礎教育公平的終極版本。它有三大特徵：地方立法；打破戶籍壁壘；教師輪崗制度。
和其他城市以地方政府部門文件形式進行調控不同，深圳把基礎教育招生規則納入了深圳社會建設領域的「基本法」——深圳市人大常委會的《深圳經濟特區社會建設條例（草案徵求意見稿）》。這項立法的重點是解決民生領域的「痛點」和「堵點」問題，包括教育、住房、就業、醫療。
該《條例（草案徵求意見稿）》明確提出市政府應當實施科學合理、積極有效的人口政策，逐步實現常住人口基本公共服務均等化。
重點是常住人口基本公共服務均等化，因為深圳是座移民城市，非戶籍人口早已超過戶籍人口。
基礎教育領域，《條例（草案徵求意見稿）》提出的兩大基本辦法，將有可能對學區房形成釜底抽薪之勢：
一是推行類似多校劃片的大學區招生；房子（甚至將來可能不需要房子，只需要長期租住地）與對應學位脫鉤了，學區房的概念就淡了。
二是建立義務教育學校教師交流制度，也就是讓名校的名師全深圳到處跑，由名師教更多老師，再帶更多學生。這一點，是日本基礎教育的精髓之一。
同樣是多校劃片，深圳的大學區招生政策與北京電腦隨機派位不同，深圳採取的是入學積分制度，按志願次序和積分高低，依次錄取。注意這個志願次序和積分高低，它為非戶籍人口的「租售同權」留下了巨大的想像空間，也在淡化學區房的基礎上，兼顧了因材施教。
名師輪崗，名師帶名師，逐漸鋪平師資力量；學生就近入學，不扎堆傳統名校，逐漸形成生源均衡；按志願和積分錄取，兼顧因材施教，逐漸實現租售同權。
深圳模式，將有可能成為超級大都市基礎教育招生規則的終極版本，為實現基礎教育公平、降低教育成本、提高國民生育意願，打下制度基礎。
近半個月來，北京西城頂尖學區房價出現「鬆動」，甚至跳水，有德勝學區內的學區房降價超100萬甚至近200萬元待售。據不完全統計，2021年以來，已有北京、上海、廣州、深圳、重慶、西安、廈門、成都、大連、南京、合肥、太原、溫州等13城出手，重拳整治學區房亂象。
但是，徹底改變學區房亂象，終結房地產領域的教育內卷化現象，只是基礎教育改革的最低要求，更高目標還有兩個：
一是解決拔苗助長過度教育問題，緩釋教育焦慮與內卷，解放兒童天性，緩解家長焦慮，提高生育意願。這是當下中國重中之重的大事，一切都將為之讓路。
二是徹底解決大城市孩子上學、高考「租售同權」問題。大城市化的趨勢不可阻擋，2019年8月底以來，大城市化戰略也已經在高層形成基本共識，但是，面對2020年尚有9.64億人人均可支配收入在2000元以下、6億人人均可支配收入在1000元以下的事實，指望人人都在大城市買得起房，是不現實的。因此，租售同權至關重要。
我們都期待，深圳模式步子大一些，為教育公平，打開一扇窗，鋪平一條路。
童大煥（財經評論人）
