在國務院振興東北地區等老工業基地領導小組會議召開不到1個月，9月13日，國務院發佈消息稱，原則同意《東北全面振興「十四五」實施方案》。
這份批複，是發給內蒙古自治區、遼寧省、吉林省、黑龍江省人民政府和國家發展改革委的。
東北地區有哪些？
東北地區的振興發展，事關我國區域發展總體戰略的實現，事關我國工業化、信息化、城鎮化、農業現代化的協調發展，事關我國周邊和東北亞地區的安全穩定。
在說這個話題之前，先來明確一下實施方案中的東北地區都有哪些地方。國家發改委在今年7月的一篇文章中提到：
東北地區包括東北三省（遼寧省、吉林省、黑龍江省）和內蒙古自治區東部五盟市（呼倫貝爾市、興安盟、通遼市、赤峰市和錫林郭勒盟），總面積約145萬平方千米，是我國重要的工業和農業基地，在維護國家國防安全、糧食安全、生態安全、能源安全、產業安全方面的戰略地位十分重要，關乎國家發展大局。
2003年10月，中共中央、國務院正式印發《關於實施東北地區等老工業基地振興戰略的若干意見》，吹響了振興東北老工業基地的號角。
2014年以來，由於長期形成的深層次體制性機制性結構性問題，疊加周期性因素和國際國內需求變化的影響，東北地區經濟下行壓力增大，部分行業和企業生產經營困難，發展面臨新的困難和挑戰。
2016年4月，中共中央、國務院《關於全面振興東北地區等老工業基地的若干意見》出台，再度讓「東北振興」成為外界關注的焦點，這也標誌著東北振興進入了全面振興新階段。
在各方努力下，東北地區經濟逐步企穩。
數據顯示，2020年，東北三省實現地區生產總值5.1萬億元，人均地區生產總值5.2萬元，常住人口城鎮化率67.7%。
推出具有全局性影響的重點項目
「當前東北振興仍處於爬坡過坎關鍵階段」，8月23日，中共中央政治局常委、國務院總理李克強以“國務院振興東北地區等老工業基地領導小組組長”的身份主持召開領導小組會議，研究部署「十四五」時期東北全面振興工作。
當時的會議，討論通過了《東北全面振興「十四五」實施方案》。
出席那次會議的，還有黑龍江省省長鬍昌升、吉林省省長韓俊、遼寧省省長劉寧以及內蒙古自治區主席王莉霞。
在會議上，李克強說，「進一步發揮東北地區積極性創造性，攻堅克難，繼續加大中央財政支持，加強金融服務，做好地區間對口合作，形成強大合力，在新台階上推動東北振興取得更大進展」。
之後，實施方案又進行了修改。
9月13日，國務院《關於東北全面振興「十四五」實施方案的批複》對外公佈，稱原則同意該方案。
兩個點值得一提。
其一，優化營商環境是重點。
破解「投資不過山海關」，一個很重要的手段就是優化營商環境。
在8月23日的會議上，李克強提到，圍繞優化營商環境深化「放管服」改革，更大激發市場主體活力，落實減稅降費等政策，“放水養魚”，培育壯大市場主體。
在9月13日公開的批複中，「優化營商環境」仍是內蒙古及黑吉遼三地需要關注的重點議題。
今年7月，國家發改委在《黨領導東北地區振興發展的歷史經驗與啟示》一文中曾提到，針對東北地區營商環境評價發現的問題，逐項制定整改措施，推動完善機制、改進服務。全面落實《優化營商環境條例》，壓縮企業登記、項目審批等事項時間等。
「鼓勵民營資本參與國有企業混改，引導民營企業在產業鏈、價值鏈關鍵業務上開展重組整合，提高企業競爭力。」
其二，批複中明確要求，推動實施一批對東北全面振興具有全局性影響的重點項目和重大改革舉措。
其三，批複中還提到，「從推動形成優勢互補高質量發展的區域經濟佈局出發」“著力構建區域動力系統”。
多年來，瀋陽、大連、長春、哈爾濱4個中心城市經濟總量約為東北三省的一半，是東北經濟的基本盤和主引擎。
如何理解高層提到的「區域協調發展」？
此前，國家發改委提到，通過近20年的振興實踐，得出的一個重要啟示是，必須堅持發揮各地區比較優勢，促進區域協調發展。
「工作中，東北三省一區和有關部門注重提升重點區域輻射帶動能力，調整優化生產力區域佈局，加大對欠發達地區扶持力度，建設高質量發展的區域動力系統。」
國家發改委牽頭
還有一點值得關注。
國務院的批複中還提到，國家發展改革委要切實承擔國務院振興東北地區等老工業基地領導小組辦公室職責，依託「東北振興省部聯席落實推進工作機制」，加強統籌謀劃，牽頭制定東北全面振興年度工作要點，壓茬推進工作落實。
「東北振興省部聯席落實推進工作機制」是今年2月正式成立的，意在“加強對東北振興工作的統籌協調和督促落實”。
根據官方披露，工作機制由發展改革委、科技部、工業和信息化部、財政部、自然資源部、生態環境部、交通運輸部、水利部、農業農村部、商務部、文化和旅遊部、人民銀行、國資委、銀保監會、能源局、國防科工局、林草局、鐵路局、民航局、國鐵集團、開發銀行等部門單位和遼寧省、吉林省、黑龍江省、內蒙古自治區及大連市人民政府組成，發展改革委為牽頭單位。
4月2日，國家發展改革委組織召開東北振興省部聯席落實推進工作機制第一次會議。會議披露，工作機制召集人是國家發展改革委副主任叢亮。
政知君注意到，近期，東北地區已經傳達了國務院振興東北地區等老工業基地領導小組會議的相關內容。
比如，9月2日，吉林省省長韓俊主持召開省政府2021年第23次常務會議，傳達學習國務院振興東北地區等老工業基地領導小組會議精神。
會議提到，要對標對錶國家政策完善配套措施，加強一汽奧迪新能源汽車、吉化轉型升級等重大項目跟蹤對接，爭取及早啟動實施。
深入推進「放管服」改革，開展“證照一碼通”改革試點，深化國資國企改革，培育壯大市場主體，加強區域緊密合作，加大招商引資力度。
多說幾句。
就在今年7月，在一次圓桌會議上，韓俊向現場企業代表表態：「十四五」時期吉林將繼續優化營商環境，“營商環境過了關，投資必過山海關。”
他說，「投資不過山海關千萬不要信，信了就錯失發展機遇，這話是徹頭徹尾的謠言。」
