海峽交流基金會14日在線上舉辦「美中競爭下的全球供應鏈重整」講座,台灣經濟研究院研究九所所長譚瑾瑜主講,她表示,美中貿易戰導致跨國企業將生產線自中國移出,東南亞地區成為次選擇,但因為中國早已跟東協成立自貿區,加上RCEP的成形,使得現階段所建立起的東南亞供應鏈,其實仍是以大陸為中心。
她提到,台灣雖然在全球產業鏈佈局調整的過程中,也獲得產業鏈轉移的紅利,但後續台灣若要加入自貿區,除了本身的經貿條件要符合外,經營兩岸關係也是關鍵。
譚瑾瑜,中央大學經濟學博士,擔任全台工業總會大陸事務委員會委員、海峽交流基金會顧問、台灣經濟研究院研究九所研究員兼所長等職。研究專長包括兩岸經濟、大陸經濟、區域經濟等。
針對美中競爭下的全球供應鏈重整,譚瑾瑜表示,因應美中貿易戰,跨國公司為了避開美國課徵關稅,紛紛將生產線移出中國,而區位成本較為低廉的東協國家成為跨國企業的首選,同時也是中國大陸企業轉移生產線的目標,近年來東南亞已成為僅次於大陸的亞洲製造中心。
譚瑾瑜指出,東協國家不僅具有勞工成本低的優勢,部分國家還具有「區域全面經濟夥伴協定」(RCEP)及「跨太平洋夥伴全面進步協定」(CPTPP)成員身分,當企業需要考量成本時,這些都是投資設廠的一大誘因。
值得注意的是,譚瑾瑜提到,中國大陸與東協在2010年已成立自由貿易區,在東協國家的製造商能在不需額外付關稅的情況下,從中國大陸取得所需的原料及零組件,而且還不用負擔產品兩邊流動時,可能形成的境外障礙成本,這也代表,以中國大陸為中心的東南亞供應鏈正逐漸成形。
譚瑾瑜提到,台灣也在這波全球供應鏈調整轉移的浪潮中,獲得許多經貿紅利,尤其是在半導體、科技領域方面,台灣響應美國所謂的自由世界產業鏈,在部分領域上降低對中國經貿的依賴,也可以獲得歐美等西方國家的轉單效益,成為台灣在這波全球產業轉型的獲益所在。
不過,她指出,就如同前述東南亞國家成為亞洲的次製造中心,而該供應鏈實質上是以中國大陸為中心運行,長期看來,台灣仍需要試著在加入自貿區方面尋求進步,這除了本身的經貿條件要符合之外,經營兩岸關係或許也是重點。
譚瑾瑜表示,台灣目前未能加入RCEP,外界關注台灣加入CPTPP的可能性,目前看起來,先前台美TIFA復談,或許有機會在相關議題上獲得美國的支持,只要台灣的經貿條件萬事俱備,又有美方的支持,對台灣加入自貿區會有所幫助。但是另一方面,陸方的態度,以及中美角力的因素,也是影響的項目之一,加入CPTPP需要成員間取得共識,這方面就牽涉複雜的國際關係以及政治因素。
她提到,依照過去台灣加入APEC或者WTO的經驗來看的話,台陸之間會有所默契,都會是先大陸、再台灣一前一後加入的。所以在台灣爭取加入自貿區的過程中,對於兩岸關係的經營,或者是這些比較偏政治面向的部分,也會是台灣需要突破的地方。