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11個城市已經進入超老齡化階段 如何應對?

兩岸

11個城市已經進入超老齡化階段 如何應對?
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11個城市已經進入超老齡化階段 如何應對?

2021年09月15日 16:58

人口老齡化是當前社會關注的熱點。

根據第七次全國人口普查數據顯示,全國人口中,60歲及以上人口為264018766人,佔18.70%,其中65歲及以上人口為190635280人,佔13.50%。

按照國際通行劃分標準,當一個國家或地區65歲及以上人口佔比超過7%時,意味著進入老齡化;達到14%,為深度老齡化;超過20%,則進入超老齡化社會。當前我國離深度老齡化的標準已經不遠。

在不同地區、不同城市,老齡化的程度也各不相同。根據第一財經統計,目前全國有149市已經進入深度老齡化,其中南通、資陽、泰州、自貢等11個城市已經進入超老齡化階段,主要來自蘇中地區、四川、遼寧和內蒙古,以中小城市為主。

這些城市進入超老齡化社會的原因之一,是部分城市人口出生率較低。一部分城市如蘇中的南通、泰州,工業化和城鎮化較早,獨生子女佔比也較高,這種低出生率慣性一直延續至今,因此兒童人口佔比低,老年人口佔比較高。

但更多的城市是由於當地產業發展不足,勞動年齡人口外流,因而老年人口佔比較高。典型的是四川的資陽、自貢等地,這些地方的人口大量流向「強省會」成都以及沿海發達地區。這也是山東等地很多地級市老齡化程度高的重要因素。實際上,出生率較低的蘇中和東北地區,也存在勞動年齡人口外流的問題。可以說,勞動年齡人口外流是大多數三四線城市進入超老齡化、深度老齡化社會的主要原因。

在深度老齡化乃至超老齡化下,這些三四線城市在養老、醫療、社會經濟發展方面面臨著不小的壓力。如何緩解、平衡區域老齡化的壓力?一方面,應當加快城市群、都市圈的建設。城市群是區域經濟一體化的空間佈局體現,其發展程度決定了一個區域參與全國甚至全球競爭的能力,而城市群之間便利的交通體系建設是競爭的基礎。

隨著城市群、都市圈一體化的發展,產業可以在城市群內部實現更好的梯度分配。尤其是,中西部城市群、都市圈的發展,有利於承接沿海更多產業轉移落地,讓更多人可以就近就業、就近城鎮化。就近城鎮化的成本比較低,無論是語言文化、生活習慣、氣候等方面都基本與家鄉一致,親戚朋友也多。在這種便利條件下,老年人進城養老、幫子女帶娃等也更容易適應。

另一方面,欠發達地區的勞動年齡人口大量外流,不僅產生了「留守兒童」問題,也帶來「留守老人」問題。不少老人想到大城市投靠子女,但受限於住房、醫療等問題,這一想法實現起來存在不少難度,因而只能繼續留守家鄉。

因此,對勞動力大量流入的一二線城市來說,未來要加快住房、教育、醫療等公共服務領域補短板,從財權、事權對稱的角度,增加公共產品供給,推動外來務工人員的市民化,減少跨區域的遷徙。

比如,在住房方面,當前不少人口流入多的大城市,近些年都提升了政策性住房的佔比,目前大多以中小戶型為主。未來,政策性住房不僅應該覆蓋更多的新市民,而且在「三孩時代」和養老高峰到來的情況下,新市民要生育二孩、三孩,老年人要進城幫子女帶娃,政策性住房也應當適當增加多房戶型的佔比,滿足不同層次的需求。

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謝鋒指對「台獨」沒妥協餘地 促美落實一中原則

2024年01月10日 08:37 最後更新:08:37

中國駐美大使謝鋒應邀在卡特中心紀念中美建交45周年研討會上發表視像演講。

謝鋒指出,台灣問題是中美關係中最重要最敏感的問題。「台獨」與台海和平水火不容,對於「台獨」分子,中國政府沒有妥協的餘地。美方應該以實際行動遵守一個中國原則和中美三個聯合公報規定,將美國領導人不支持「台獨」、不尋求把台灣問題作為遏制中國工具的表態落到實處,與中方一道維護台海和平穩定和中美關係大局。

中國駐美大使謝鋒應邀在卡特中心紀念中美建交45周年研討會上發表視像演講。中國駐美大使館網站圖片

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在談到中美關係時,謝鋒指中美關係從來就是建立在承認彼此不同和尊重彼此核心利益的基礎上,分歧差異不應該成為阻隔中美交流合作的攔路虎。競爭應該是講規則的公平競爭,而不能是你死我活、零和博弈的惡性競爭,更不能以競爭為名剝奪他國正當發展權益。國家與國家的競爭應該是田徑賽,而不是拳擊賽。

資料圖片

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