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澳門轉型 叫博彩業勿再依賴貴賓廳 要發展中場業務

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澳門轉型 叫博彩業勿再依賴貴賓廳 要發展中場業務
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澳門轉型 叫博彩業勿再依賴貴賓廳 要發展中場業務

2021年09月15日 12:03 最後更新:08:29

近日澳門立法會選舉結束,反對派基本上被排除出議會之外,高人話,未來澳門就要聚焦發展。

早前中共中央、國務院印發《橫琴方案》,將合作區成為促進澳門經濟適度多元發展的新平台。而澳門本土博彩業的發展,亦在醞釀變化。

澳門政發局局長張作文(左一)。澳門政府官網圖片

澳門政發局局長張作文(左一)。澳門政府官網圖片

澳門政發局局長張作文日前表示,澳門以後不能再像以前般依賴博彩業振興經濟,「不能行這條路」,一定要推動經濟適度多元化、旅遊業的多元化。強調博彩業的發展要穩健、健康、適度、有序發展,不能像以往般依賴貴賓廳,要發展中場業務。

張作文又指,澳門經濟單一影響發展,尤其疫情下深切感受,不解決經濟單一問題,難持續發展。去年經濟下降了56.3%,這次疫情使澳門經濟回到十年前,大約是2009年的水平。

張作文提到的中場業務是指賭場針對散戶的博彩業務,即使單一客戶消費遠低過貴賓廳(VIP),但其表現則對應大眾市場,收入也較穩定。

有業界向當地傳媒表示,新冠疫情再加上內地3月落實新法,打擊跨境博彩,令澳門博彩業生意慘淡,門可羅雀,情況更以貴賓廳最為嚴重,預料未來中場業務將佔7成收入。

其實澳門政府早年也提出過經濟適度多元發展,但進展不明顯,如今已經相當有逼切性。

中國國際經濟交流中心產業規劃部長王福強。中國國際經濟交流中心官網圖片

中國國際經濟交流中心產業規劃部長王福強。中國國際經濟交流中心官網圖片

中國國際經濟交流中心產業規劃部長王福強表示,博彩及關聯產業貢獻澳門年度稅收6成、GDP組成7成,去年GDP比2019年斷崖式下跌了56.23%,原因在於旅客在疫情期間難以訪澳。他又指出,澳門經濟結構還帶來諸多問題,如年輕人因博彩業賺錢易,不願意學工科、搞科研,而且澳門缺乏其他類型的就業崗位,也令他們學非所用。

王福強強調,雖然澳門是一個小的經濟體,但產業仍然要多元發展。「小澳門」太小,需要為它提供空間,而橫琴約106平方公里的空間正正是為了配合澳門產業多元發展,配合澳門居民生活就業。如此一來,一個「小澳門」加上一個「大橫琴」,就可以實現一個「大澳門」。

王福強又以《橫琴方案》中強調中醫藥為例,形容方案是基於澳門所能、國家所需的綜合考慮,中醫藥要獲國際認可,需要推動形成自身品牌的平台。文旅會展業將以促進高端消費、高端交往為目的,呈現消費品種類集中高端生活類消費、高附加值商品進出更便捷、相關展品可以就地免稅消化等特點。

粵澳中醫藥科技產業園項目發展目的是為促進澳門經濟適度多元發展與推動中醫藥國際化。澳門政府官網圖片

粵澳中醫藥科技產業園項目發展目的是為促進澳門經濟適度多元發展與推動中醫藥國際化。澳門政府官網圖片

澳大中華醫藥研究院致力融合現代生物醫學及中醫藥精華。澳門政府官網圖片

澳大中華醫藥研究院致力融合現代生物醫學及中醫藥精華。澳門政府官網圖片

王福強認為,澳門可配合國家「科技強國」戰略,利用好自身的開放窗口,實現國際人才的集聚,同時充分釋放大灣區先進製造能力,牽引高端製造的轉型升級。

而高人就話,澳門要轉型,但是博彩是主要收益,亦都累積了大量的儲備,對過去兩年的逆境抗疫有好大幫助,所以澳門政府的態度都係要保持穩定,但希望健康一些發展,爭取更多時間俾澳門轉型。




Ariel

** 博客文章文責自負,不代表本公司立場 **

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江樂士:減刑從來不是「自動」 限制提前釋放國安罪犯是合理、不可避免

2024年03月28日 20:11 最後更新:20:25

《維護國家安全條例》立法後,除非懲教署署長信納囚犯獲減刑不會不利於國家安全,否則違反國安法罪行不獲減刑。前刑事檢控專員江樂士日前在報章撰文強調,減刑從來都不是自動的,限制提前釋放國安罪犯加強香港保護網,是合理的預防措施。

江樂士同時指出,英國2023年頒布嚴厲的《國家安全法》時同樣承認,如果要確保國家安全,有時就必須採取強有力的措施,並批評英國外相卡梅倫高調抨擊《維護國家安全條例》是雙重標準。

 全文如下:

 在獄中表現良好的囚犯可以獲得減刑,減刑幅度可能相當大。一直以來,人們都認為減刑的前景可以激勵囚犯在監禁期間不做出不當行為,而且基本上可以改過自新。然而,減刑從來都不是自動的,前首席大法官貝理士爵士曾說:「他們能否獲得減刑,必然取決於他們今後服刑時的行為」(CACC 535/1970)。

 根據《監獄規則》(第 234A 章)(《規則》)第 69(1)條,實際刑期超過一個月的服刑囚犯可「基於勤奮和行為良好」獲得減刑。但減刑不得超過實際刑期和任何羈押期總和的三分之一。

根據《規則》第 69 條給予減刑由懲教署署長(署長)決定。即使囚犯因勤奮和行為良好而獲得減刑,司徒敬法官也解釋說,「《規則》第 69 條並不賦予囚犯減刑的權利,無論減刑是三分之一還是更少」(CALL 154/1999)。

1996 年頒布的《監管釋囚條例》(以下簡稱《條例》)對《規則》第 69 條產生了影響。在特殊情況下,該條例允許監管釋囚委員會(以下簡稱「委員會」)在監管下釋放特定類別的囚犯。該條例適用於所有在服刑時年滿21歲或年滿25歲的囚犯,以及正在服6年或以上指定刑期的囚犯,或因表列罪行(如勒索罪、搶劫罪或嚴重入屋犯法罪)而被判處2至6年監禁的囚犯。

如果委員會認為符合其標準的囚犯應「以其勤奮和良好行為為由」獲准提前釋放,委員會可下令在監督下將其釋放。不過,在做出決定之前,委員會必須考慮署長的建議,而且署長的建議在決策過程中會得到充分重視。

如果署長得知委員會沒有對囚犯下達監管令,他可以根據第 69 條行使減刑的權力。換言之,《監獄規則》仍然允許在沒有監管令的情況下減刑。

《長期監禁刑罰覆核條例》(第 524章 )於1997年制定。該條例規定,在香港被判無限期或長期監禁刑罰(刑期為10年或以上)的囚犯,其刑期經監獄長轉介後,由長期監禁覆核委員會覆核。委員會在決定釋放囚犯是否適當時,會考慮多項因素,包括囚犯是否改過自新、已服刑期是否符合司法公正及保障公眾的利益等。

3月 19 日,《維護國家安全條例》(SNSO)在立法會以全體 89 票贊成三讀通過。在該條例中,對於被裁定犯危害國家安全的罪行的囚犯,署長和兩個覆核委員會提前釋放囚犯的權力受到了限制。署長只有在「信納提早釋放不會不利於國家安全」的情況下,才能對此類囚犯給予減刑,而只有在同樣信納的情況下,署長才能將此類案件轉介覆核委員會。如果他決定不批准減刑或不將囚犯的案件轉介這兩個委員會中的任何一個,他必須每年對其決定進行覆核。

這些限制的理由是,過去曾發生因犯危害國家安全罪行而被定罪的囚犯在提早獲釋後潛逃或繼續進行危害國家安全的行為和活動,因此必須加以防範。無論囚犯是在《維護國家安全條例》頒布之前還是之後被定罪,限制措施都將適用,這是一項合理的預防措施。

有了這一先例,我們也可以考慮對其他同樣被判定犯有嚴重罪行的罪犯引入法定的提前釋放限制。例如,如果一名強姦犯、兒童性騷擾者或搶劫犯被認為仍然對公眾構成威脅,那麼無論他在監禁期間表現多麼良好,他也不應該有資格獲得提前釋放。這樣的囚犯可能只是在等待時機,很容易就會原形畢露。 

儘管一些觀察家批評《維護國家安全條例》對提前釋放的限制,但其他地方也有先例。例如,根據英國的《2020年恐怖主義罪犯(限制提前釋放)法》(Terrorist Offenders (Restriction of Early Release) Act 2020)),就收緊了被判定犯恐怖主義罪行的囚犯的釋放門檻。現在,當局只有在信納不再需要為了保護公眾而監禁某囚犯,才能批准提前釋放該囚犯,這對香港來說是一個重要的先例。

英國外相卡梅倫是《維護國家安全條例》最高調的批評者之一,他甚至呼籲香港特別行政區政府「重新考慮」整個23 條方案,聲稱這會「對香港人產生負面影響」。如果他真的相信這一點,那麼他對其他地區的事態發展卻無動於衷,這就非同尋常了。

2月5日,尚未和香港一樣適用《公民權利和政治權利國際公約》的新加坡,頒布了一項法律,允許當局無限期拘留「危險罪犯」,即使他們已經服滿刑期。該法適用於21歲以上、被認為獲釋後有犯罪風險的罪犯。現在,囚犯不再像香港那樣在刑滿後自動獲釋,而是面臨無限期拘留,直到內政部長決定他們不再對公眾構成威脅。

雖然預防性拘留在英國是不受歡迎的,因為在英國,以這種方式被拘留的囚犯可以透過人身保護令向法院尋求釋放,但令人費解的是,卡梅倫對此卻沒有任何評價。

雖然英國曾經殖民統治新加坡,但卡梅倫顯然不想說任何可能冒犯新加坡的話。與此相反,他總是樂此不疲地教訓香港應該做什麼、不應該做什麼,希望以此來抨擊中國。沒有人會被他的雙重標準所迷惑。

《維護國家安全條例》包含了早該進行的改革,香港的保護網也得到了加強。雖然沒有人希望囚犯被關押的時間超過絕對必要的限度,但必須對可能濫用提前釋放的人加以限制。正如英國2023年頒布嚴厲的《國家安全法》時所承認,如果要確保國家安全,有時就必須採取強有力的措施。因此,應該從這個語境下,來看待對國家安全囚犯施加提前釋放的新限制。

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