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澳門向賭業開刀的啟示

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澳門向賭業開刀的啟示

2021年09月16日 19:34 最後更新:19:38

澳門立法會選舉上週日結束。由於「民主派」候選人早前已被DQ出局,澳門新一屆立法會內並無泛民人士。入局的退休公務員高天賜以前雖然經常罵澳門政府,被一些以為他是澳門的民主派,但知情人士都知道,高天賜只是「扮泛民」,製造形象爭選票而已。自從香港出現DQ事件之後,高天賜已大為收斂。

所以,可以說澳門議會內已沒有民主派。

有人問,澳門已經很愛國,為何仍然要趕絕「民主派」?其實很多反對勢力,背後都有財團支持。清除議會的雜音,減少政治爭拗,就是走出改革的第一步。

在澳門選舉之前,阿爺拋出了推動澳門產業多元化的重大引擎---橫琴粵澳共同發展方案。在選舉過後,澳門政府便馬上就《博彩法》的修訂,進行公眾諮詢,這次修訂被視為是向澳門博彩業開刀。

新修訂的主要建議包括1、禁止賭牌「轉批給」,意味著未來獲批賭牌者不能衍生副牌;2、檢討發牌數量,意味著可能會增加持牌者;3、提高澳門永久居民在博彩公司的持股比例,現時澳門永久居民在博彩公司的持股比例是10%,預計未來將會更高;4、建議委派政府代表加人博彩公司董事局,意味著政府會加強對博彩公司的控制,例如博彩公司派股息,也要得到政府的批准。5. 強化對承批公司博彩中介人以及合作人的審查機制。

相關的公眾諮詢文件有兩個面向:第一,防止博企坐大。當年,澳門政府批出了3個賭牌予澳博、銀河娛樂和永利,當中的永利是美資公司。但後來3家公司的批給合同第75條第一款容許它們搞副牌,每家公司都可以轉批給出一個副牌,最後出現擁有副牌的美資控股的金沙、美高梅、澳資的新濠國際,原本只有3家博企,最後變成了6家,這些博企又撥出大量的「賭廳」予其他中介人(俗稱叠碼仔)經營。新建議很明顯是要加強政府的控制,以免博企及中介人坐大。

第二,美資首當其衝。現時獲得副牌的美資公司有兩家,另外,新建議要提高澳門人的持股比例,將會對美資公司申請牌照和持股量造成很大的制肘。

自澳門開放賭權之後,美資大舉進軍,美國駐港澳總領事館十分關注美資博企在澳門的生意,當年在澳門開放賭權時,經常「過大海」為這些美資公司撐場。

美資博企在澳門有重大利益,中美關係良好的情況下,阿爺要改革澳門博彩業,要動搖美資的利益,並不容易。但現時中美關係惡劣,澳門政府要對當地博企加強管控,要向美資開刀,機會成本變得很低。另一個效果是倒逼美資博企回國大力遊說美國政府,改善與中國的關係,以保障她們在澳門的利益。

《博彩法》的修訂,對美資博企的影響較大,亦令到相關公司的股價暴跌。公眾諮詢消息公佈翌日(9月15日),美資博企成為跌市重災區,金沙中國(1928)暴瀉32.5%,永利澳門(1128)亦跌29%,美高梅(2282)跌27%; 其他本地賭股亦跌逾20%。當天,6隻賭股市值共蒸發超1400億元,顯示市場非常看淡她們在澳門的經營前景。

我早前已講過,澳門新特首賀一誠上台後,對賭博企業、大地產商不假辭色,很少和他們見面,已預示了要向他們開刀。

我認為澳門的變局,對香港也有啟示:

一、政治方面的清場,為經濟民生方面的改革,帶來空間。政客往往高舉民主自由的旗幟,得到了民眾支持,而這些政客與財團幕後卻有著卻千絲萬縷的關係,於是出現政客只罵政府而不罵財團的畸型現象。要留意的是,阿爺為政治清場後,變革不會就此完結,而是下一輪大變革的開始。因為掃平了政治障礙後,意味進行經濟民生的改革障礙也會大減。

二、澳門搞賭業,香港打地產?澳門政府對壟斷行業賭業開刀整頓,香港的壟斷行業是地產業,明年3月特首選舉塵埃落定之日,會否是對房地產業開刀之時?

政治上的改革,正為後續的經濟民生的改革鋪平道路。

盧永雄

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成者封侯 敗者為寇

2024年03月18日 19:27 最後更新:21:29

藝人王宗堯等衝擊立法會案判決,12個被告判刑4年8個月至6年10個月,王宗堯判囚6年2個月。

暫委法官李志豪判刑時指出,本案所涉暴動在具獨特的憲制地位和象徵意義的立法會發生,過千名示威者案發時肆無忌憚地包圍立法會,行為屬於對特區政府作出挑戰和侮辱,以圖削弱推翻香港憲制,更是對法治的衝擊,所以要對被告重判。

李官指王宗堯的罪行不屬於最嚴重的類別,案發時他現身以示支持和鼓勵 ,故以6年半為量刑起點。但李官不接納王宗堯以逗留時間短為求情因素,指暴動依賴每個人加入而延續,李官又指不論王宗饒的名氣如何,他的行為均可壯大暴動的聲勢和士氣,所以判他入獄6年2個月。

有人認為王宗堯的判刑很重。其實他有幸身在香港,衝入立法會只是坐6年2個月的監,如果他身在美國,可能會被判處20至22年監禁。

這種暴動行為既觸犯法律,亦涉及最高層次的政治。美國和台灣闖入立法機關的例子,可茲借鑑。

一,美國打壓毫不手軟。香港判處闖入立法會者,刑罰最高的那個林錦均,都只是坐牢7年10個月。但美國法庭判處2020年1月闖入國會山莊的暴動者,重罰那一批就由判刑18至22年不等,當中最重的是右翼團體「驕傲男孩」的領袖塔里奧,他甚至不在國會山莊現場,但被指為遙控鼓勵他人加入,就此判處22年監禁。

當日美國國會山莊的暴動,暴力程度比香港低,並無暴力衝門那種行為。示威者進入國會內仍沒有好像香港塗污區徽那種褻瀆國家的行為,但其中一個退休女兵示威者已經被國會保安當場擊斃,其餘的示威者就判重刑。

闖入立法機關,有侮辱政權、推翻憲制的味道。當時美國的右翼示威者就是不滿特朗普敗選,認為選舉舞弊,是想透過闖入議會示威,推翻選舉結果。事件背後的政治含意,等同透過群眾運動發動政變,想推翻合法產生的政權。成者為王,敗者為寇,行動最後達不到推翻政權的後果,參與者就落草為寇,被重判入獄,亦是合理賽果。

二,台灣縱容太陽花學運。闖入立法機關的另一個經典情景,是2014年3月台灣一批激進學生,以反對當時執政的馬英九政府想與大陸簽署服務業貿易協議,闖入台灣的立法院,長期霸佔,逼使國民黨政府停止服貿協議。

事件背後充滿了民進黨發動學生衝擊政府的影子,因為兩年之後就是台灣地區領導人選舉,當時計劃參選的民進黨蔡英文並無十足勝算,所以大力鼓動反共議題,激起台獨情緒,太陽花學運佔據立法院事件十分成功,兩年後蔡英文勝選,民進黨亦投桃報李,在多個選區讓出席位給發動太陽花學運的激進學生領袖參選,結果激進學生只組成了一年的政團時代力量,在2016年的立法院選舉中獲得5個席位,一度成為台灣立法院的第3大黨。

從結果倒推,這班學生根本就是由民進黨發動出來的政治刺客,勝者為王,就得到政治分贓。當然最後時代力量上了位也坐不住,之後内鬥式微,這背後有沒有民進黨兔死狗烹式的暗算,也颇堪玩味。

結論是各地闖進立法機構的暴動行為,背後充滿了政治算計。以2019年7.1 闖入香港立法會為例,背後既有美國總統特朗普向大陸發動貿易戰,想借香港向大陸施壓; 亦有台灣的蔡英文選情落後於韓國瑜,借香港爆發的巨變為自己的選情推波助瀾。殘忍點說,香港的一班激進人士,「人出口佢出手」,結果政變不成,推翻不了特區和中央政府,如今鋃鐺入獄,也屬題中應有之義了。

盧永雄

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