劉兆佳爆料：中央物色政治精英 組長期管治聯盟 選委會組成改變預示變局

2019年黑暴之後，中央推出《港區國安法》及完善選舉制度的組合拳，香港由亂及治，然而組合拳還有重要的一招，就是中央在香港實施全面管治權。

據《堅雜誌》報道，全國港澳研究會副會長劉兆佳指出，香港未來的新管治形態，是中央對香港積極行使權力，並認真監督特區政府。

他說，中央將會主導建設一支幹練的「愛國者管治聯盟」，透過不同渠道物色政治精英，形成一股長遠而穩定的政治勢力，不會因特首換屆而有所動搖，而選舉委員會組成的改變，正是精英政治的體現。

劉兆佳指出，建立香港管治聯盟必須是長期的政治勢力，只有共產黨勝任。

港澳辦主任夏寶龍早前提出明確的「愛國者治港」要求，包括必須立場堅定，全面準確貫徹「一國兩制」方針，善於破解香港發展面臨的各種矛盾和問題，又要貼基層、接地氣，善於團結各方力量，並要善於履職盡責，有責任心等等。

劉兆佳表示，夏寶龍主任提出的要求，是因應香港過去管治失效而提出，作為對未來治港者的期望，一方面是中央對日後揀選、提拔、培訓人才時可有所依循，另一方面亦給予治港者準則來鞭策自己，同時更可以作為中央向治港者問責的準則。但這些要求並非固定不變，是會因應事態發展和形勢變化而改變。

劉兆佳指出，現時特區政府倚仗主要官員和政治關係密切的人，作為管治上的密友，支持特區政府的管治和各種政策主張。但中央亦同樣有自己的政治夥伴，要在香港接觸各方面的人才，聽取各方面的意見，從中物色日後的治港者，過程中會考察其公開表現，也會私下聽取其意見。

劉兆佳相信以上這兩班人現時未必重疊，但將來必須做到高度重疊：「這班治港人才要同樣得到中央政府和特區政府的器重，而又有相當大的穩定性，一定不會因特首的變動或管治班子的變化，而出現人事和政策重大變動。」這股政治勢力，將會是長遠的管治聯盟，為香港提供穩定的人才供應基礎。

過往特區政府每次換屆，新上任的特首往往會推翻前朝政策，譬如前特首梁振英在任時研究開發郊野公園邊陲地帶，作房屋土地用途，但林鄭月娥接任特首後便將該研究擱置。劉兆佳指出，這些情況導致政府政策欠缺延續性，對凝聚香港社會、 穩定人心，構建有社會支持的強勢政府，非常不利。

劉兆佳認為，管治聯盟的建設，亦有助嚴格執行問責制：「以前之所以不敢隨便替換官員，因為無人才給你選擇，但多了人才願意參政時，你就可以提出很嚴肅的問責要求。港澳辦副主任張曉明在四中全面講到明，要完善一個對特首和主要官員的任免制度，否則如何督促他們奮發有為？」

劉兆佳透露，中央不滿現屆特區政府官員在過去幾年香港的大是大非問題上，態度閃閃縮縮。

以往特區政府以公務員為主的班底，劉兆佳感到與中央政府班底多少有點「貌合神離」。他認為管治聯盟可建立一套類似「旋轉門」的制度去支撐、鼓勵人才以政治作為終身事業，做完官都不怕無後路：「譬如公務員退休後，可以做人大、政協，人大、政協也可以加入特區政府做主要官員，也可以游走於政府與其他管治聯盟的機構之間，就如美國的政治人才也可以出出入入政府幾次，智庫就是最重要的一個人才儲水池。」

劉兆佳強調，中央在管治聯盟中將會扮演非常重要角色：「如果要建立長期管治聯盟，支撐的力量一定是長期的政治勢力，我從不認為特首和特區領導班子可擔當這角色，特首最多只能做10年，而且至今未有人可以做到10年。共產黨才是長期的政治勢力，日後你想參與香港管治工作，就不能不跟中央建立某種政治學關係，得到中央信任。」

香港回歸祖國邁向25年，中央何以到今天才開始建立管治聯盟？劉兆佳坦言，中央以往不太願意承擔這工作，也未下定決心打擊敵對勢力：「因為這是巨大的政治工程，需要長期投入。今時今日中央已調整了對香港的政策，因應中美大國較量的大環境，香港成為美國和西方遏制中方的棋子，要防範外部勢力在香港制造動亂，確保本地反對勢力不會構成對國家安全的威脅。」

2019年黑暴之後，中央推出《港區國安法》及完善選舉制度的組合拳，香港由亂及治。

在實施《港區國安法》及完善選舉制度的「組合拳」後，香港成功遏制反對勢力，政治條件變得比以往好，更多不同背景的愛國者願意參與香港管治工作：「以往敵對勢力阻撓和破壞管治聯盟的建設工作，很多潛在的愛國者都不想冒風險參與政治鬥爭，被人詆毀抹黑，即使勉強參政亦不能集中精神參與實務工作，而是天天處理政治鬥爭問題。風險大、代價高、得益少 ，誰會參加？但現在形勢不同，中央會更願意推動人才領導建設工作，更多人願意出來參政，對建構香港管治聯盟，成功機率更大。」

劉兆佳表示，在香港目前尚未有足夠具威望的愛國者領袖去統領管治聯盟之前，中央的參與必不可少，直到幹練的香港管治聯盟逐步成形，而且裏面出現一個領袖的等級序列（Leadership Hierachy），有些是最高領袖，有些是次高領袖，中央才可逐步退出，依靠支持中央的管治聯盟來管治香港，駕馭大局。

回顧香港過去10年，曾發生過不少動亂事件，由2012年的國民教育風波、2014年的違法佔中、2016年旺角暴動，以至2019年的反修例暴動，一次比一次激烈，使香港內耗嚴重。劉兆佳認為，這10年來中央雖然看來付出了不少代價，但同時又給予中央一個機會，考察香港各類政治精英的政治能力和立場。

劉兆佳解釋：「有一位中央官員跟我說，過去幾年的動亂，發揮了一種『大浪淘沙』的作用，令很多人將自己的政治立場、政治姿態和作風表露了出來，尤其是他們對中央的忠誠度、政治擔當有幾大，如何處理和反對派的關係，令中央對於日後哪些人較可依賴信任，哪些人不可依賴信任，看得比較清楚，這是最大得着。」

Ariel

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立法會今天（4月16日）召開的財委會特別會議，會上選委會界別議員江玉歡及工聯會梁子穎均關注，特首政策組進行的研究不對外公開的做法，認為並非所有報告都不能公開，除了一些敏感話題報告外的成果理應公開，對香港市民或企業也有幫助。江玉歡又指，一些研究如旅遊巴泊位的研究用了90多萬元去做報告，做完研究但仍有旅遊巴擾民的問題。

高人話，外界或許有點誤解，以為特首政策組的研究都是保密的，其實並非如此。特首政策組一年外判的研究費用2000多萬元，當中很多研究是公開的。他們選題時也有和政策局溝通，確保做出來的研究政策局能用得著。

高人形容，政府決策前多做研究，了解情況，然後才作出決定，比拍腦袋決策科學得多。但事實上不能說做了一個旅遊巴泊位研究就馬上可以解決相關問題，但做了研究可以讓政策局有更多數據和科學分析，以供參照。

他說，特首政策組有部分研究不公開，涉及費用大約1000多萬，包括就不同問題做的民調，以及其他合約研究，保密的研究有兩大類，主要是和施政報告相關的前期研究，以及就政府內部醖釀中的政策作研究，例如了解外界有無其他可行的政策選項，或者作為「紅隊」，挑戰現有構思中的政策，找出其中漏洞。由於這些研究和政府即將推出的政策緊密關連，故有保密的需要。

高人分析，特首政策組的預算和過去差不多，但本屆政府謀劃的新項目很多，涉及眾多未來的規劃，以有限資源完成更多工作，協助政府作科學決策，殊非易事。