美國重申「一個中國」政策未變,又說會履行《台灣關係法》對台承諾。政治大學法律系副教授、馬英九基金會董事廖元豪接受中評社訪問時表示,美國的《台灣關係法》最大功能就是不要把台灣定位清楚,美國把台灣當棋子、籌碼運用,但不會去踩一中紅線,也不讓台灣踩紅線。
廖元豪,1968年生,美國印第安那大學布魯明頓校區法學院法學碩士、博士,曾任「總統府」人權保障諮詢委員會委員,公視文化事業基金會董事,政治大學法學院公法學中心主任。現任政大法律系研究所副教授、馬英九基金會董事。
中國國家主席習近平就可看出,拜登想要求得一個緩衝的空間,而目前他仍處在調適期。
廖元豪說,拜登為展現不怕中國的態度,台灣就變成美國的棋子、籌碼,一方面透過台灣刺激中國,展示兩岸之間由美國說了算,另一方面也在告訴台灣想做什麼只有美國說了算,這也是為何「國安會」秘書長顧立雄、「外交部長」吳釗燮日前赴美晤談,回來卻低調不語,因為沒有得到進展。
對於美國對台承諾,廖元豪認為,美國對台灣不是信用承諾的問題,而是美國認為如果一下子把台灣丟回給中國,就沒棋子、籌碼可玩了,所以這是美國不會變的策略,只是拜登比特朗普運做的還要細緻一些。
美國華府正慎重考慮將台灣駐美機構「駐美國台北經濟文化代表處」更名為「台灣代表處」(Taiwan Representative Office),未獲美國官方證實。
廖元豪指出,純粹從法律及名稱來看,駐美代表處改名稱與現狀相較,並沒有太大的差別,這從兩個方面來看,一是「駐美國台北經濟文化代表處」的法源依據是美國的《台灣關係法》,雖然有一點准大使館的功能,但又不叫大使館,所以不管改不改名,性質都一樣。
廖元豪分析,二是台灣駐美機構雖稱為經濟文化代表處,但也發籤證、護照,多年運作的現狀就是如此,所以除非改名叫「台灣國」代表處問題會很大之外,否則不管改什麼名,即便改叫「台灣」代表處也不會改變現狀。
他表示,改名會不會觸及「一個中國」的紅線?得看怎麼解釋「一個中國」。如果「一個中國」政策下可以容許「台北經濟文化辦事處」,那麼改名「台灣代表處」還是做同樣的事,應該就不會衝擊一中政策,因為改名後仍在法律框架里沒有抵觸現狀。
廖元豪說,除非中國要改變原來的解釋,從嚴看美中「三公報」(上海公報、建交公報、八一七公報)及「一個中國」,就是台灣不管用什麼名稱,都不准設外館機構,如果是這樣,台灣自始就不能設外交功能的外館。
廖元豪認為,外館改名其實是象徵意義大於實質,也就是外界所指的「代表性」,講白了就是美、台跟中國互信都不夠,對方認為美、台在搞事,而美、台也都知道這事會讓中國跳腳;尤其民進黨執政,更是明知會激怒大陸卻故意為之,不像國民黨執政時知道沒事不要去惹大家不高興。