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必須正視網絡煽動欺凌法律真空

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必須正視網絡煽動欺凌法律真空
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必須正視網絡煽動欺凌法律真空

2021年09月21日 16:01 最後更新:16:31

互聯網、社交平台的掘起,顛覆了全球溝通模式,亦建構了一個全新的生態圈。然而,隨之而起的網絡欺凌、網絡煽動造成很多困擾。反修例事件發生後,香港出現一批網民,透過網上平台,有組織地號召群眾集體中傷、污衊、醜化、杯葛抵制敵對陣營商業機構,損害其商譽,這種無日無之的網絡欺凌,令很多需要面對公眾經營商家蒙受很大的損失。經常有人說,在香港這個被評為「全球最自由經濟體」的地方,他們沒有「不支持對方的自由」。本港的監管法例遠遠落後於其他國家或地區,未有特定法例針對此等導致不公平競爭的網絡煽動及欺凌等行為,受害的商界苦無保障,嚴重打擊本港的營商環境。

立法會議員謝偉俊日前(9月15日)在立法會大會上,向當局質詢當局有何法例針對網上煽動、欺凌製造不公平競爭的行為,保安局局長鄧炳強回應指出,根據香港法例,大部分在現實世界用以防止罪行的法例,均適用於互聯網世界,任何鼓吹他人犯法或網絡欺凌,只要涉及刑事罪行,均受規管,例如《刑事罪行條例》下的「刑事恐嚇」罪、「作出具有煽動意圖的行為或發表煽動文字」罪、「處理和管有煽動性刊物」罪及「有犯罪或不誠實意圖而取用電腦」罪,以及《盜竊罪條例》下的「勒索」罪等。在網上發布危害公共安全信息,亦可能觸犯普通法的「煽惑他人作出公眾妨擾」罪。鄧炳強提及,過去一年多警方曾因應在網上發布針對一間本地電視台的違法言論的三宗案件,共拘捕了六人,涉嫌干犯「串謀刑事恐嚇」、「煽惑他人犯有意圖傷人」、「煽惑他人犯襲擊致造成身體傷害」及「煽惑他人犯刑事毀壞」等罪行,當中一名男子已被落案起訴,其餘案件仍在調查中。

然而,鄧炳強提及的法例,根本未能竭止針對商界的網絡欺凌,上述的拘捕行動亦未對相關網上平台起阻嚇作用,該等網上平台至今仍然每日更新、不斷繼續號召群眾杯葛、抵制該電視台。法律的作用除了懲罰,更重要的是阻嚇,但很明顯在這件事上沒有效果。

根據立法會秘書處資料研究組於去年四月進行的「選定地方應對『起底』行為」研究,比較了香港、新西蘭及新加坡三地,對網上內容經營者以及網絡欺凌的規管制度,結果發現,香港的相關規管遠遠落後於新西蘭及新加坡,其中新西蘭在2015年已制定《有害電子信息法》對網絡欺凌行為作出檢控;而新加坡在2014年制定的《防止騷擾法》針對網上和現實世界的騷擾行為,並就此訂立 刑事判罰及民事補救措施。反觀香港,只單靠現有不合時宜的刑事條例、以及被形容為《私隱條例》,完全未能竭止尤其是針對商家的網絡欺凌問題。

立法規管網絡欺凌之路漫長,鄧炳強表示,民政事務局正帶領跨部門研究外國不同處理經驗,立法必然是其中一個選項,然而被議員問及是否有立法時間表時,他坦言未能提供,令人氣餒;但他提及,會以證據為本,可引用國安法調查有政治立場的商業機構,又指即使政府過往甚少引用煽動意圖罪,但激活部分法例是「因時制宜」,強調政府違法必究。正如傳統的刑事條例本來就可以制止「裝修」,但也要到國安法實施後才真的看到效果。筆者覺得,一方面政府應該加緊調查和檢控違反刑事條例的網絡欺凌行為,另一方面立法刻不容緩。

洪爲民 全國人大代表




潘朵拉

** 博客文章文責自負,不代表本公司立場 **

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鄧炳強

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政府資助播奧運抵銷北上潮 電視台免費轉播仍怕蝕本

2024年04月15日 12:17 最後更新:12:23

上個星期特區政府宣布取得巴黎奧運轉播權,交由本地3間免費電視台和港台轉播,消息公布後各電視台即時發表聲明歡迎決定。今屆各大電視台競投奧運意慾低落,希望都放在政府出手,當局從善如流,而且能夠比上屆更快作出決定,自然受業界歡迎。

政府拍板由庫房撥款資助轉播,有人不明白為何當局要益3間民營電視台,而不把轉播權交由港台獨家播放,藉以谷起該台收視。今年港台出錢投得7欖轉播,聽聞惹起商營電視台不滿,認為是與民爭利,有意無意間冷待活動,結果港台要掏腰包宣傳,如果政府出錢播奧運而由港台獨家,相信會令幾家電視台更不滿。不過,更重要因素是港台本身規模不大,加上還有大量職位未成功招聘,根本無力應付這類大型活動的製作,就算政府想催谷親生仔,恐怕都會虛不受補。

4間轉播奧運的機構中,3間民營電視台都會透過節目收廣告,由於宣布消息只有一個星期,加上轉播合約很多細節還未清楚,故此今年廣告行情還未清楚。從往績估計,雖然民營電視台可以免費播奧運,看似是無本生利,然而轉播安排涉及大筆傳輸費,製作成本高昂,特別是巴黎的機票酒店訂價都高,所以電視台都小心翼翼計數慎防蝕本,不會因為免費轉播就是天降橫財。無綫收視會是各台之冠,加上去年至今各台在製作成本減縮下,無綫與其他2個台的收視差距擴大,估計市場會以無綫訂價作為指標,然後各自按本身部署出牌。

巴黎奧運與香港時差約為7小時,部份節目會在黃金時間進行,其餘會在深夜發生,從播放時間上不會太差。上屆東京奧運港隊取得好成績,今次運動員班底似乎稍遜於上屆,幸好奪金希望的女泳將何詩蓓狀態大勇,相信今屆賽事市民關注度和氣氛會不遜上屆,或在低迷市道下有助吸金。

政府今次擺脫了用公帑資助商營機構做生意的心魔,迅速做出買轉播權的決定,一大原因是見港人北上潮洶湧,對香港零售、餐飲業的信心造成打擊,於是借助大型活動為業界提供宣傳推廣的素材。現在距離奧運開幕還有差不多3個月,轉播權明確下來,無論對電視台、商場、食肆或財團要洽商合作都提供了方便,大家可以真真正正埋檯傾,所以就算今年商界推廣生意的金額受市道影響,至少在籌備上會做得比較好。如果當局能夠「出雞之後再出豉油」,考慮籌備一些睇奧運活動或聯合商界合辦大型觀賞節目,奧運的消費氣氛或者可以谷得更旺。

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