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李武忠:兩岸農產品爭端「項莊舞劍」?

兩岸

李武忠:兩岸農產品爭端「項莊舞劍」?
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李武忠:兩岸農產品爭端「項莊舞劍」?

2021年09月22日 16:15

(作者 李武忠)在美日推波助瀾下,兩岸關係空前惡化,台海風雲密佈,日前中國大陸因多次從台灣輸中的釋迦和蓮霧中檢出含介殼蟲有害生物,宣佈暫停進口。由於該兩種水果外銷,中國市場占最大比率,自然引發果農憂心,希望問題能順利解決,以免影響生計。

由於時機敏感,台灣官方對此回應指出大陸片面中斷貿易不符合國際規範,阻礙兩岸正常貿易,要求大陸於9月底前給出科學證據並取消禁令(後改稱是循正式管道要求大陸9月底前與台灣展開技術性諮商),否則將依循澳洲模式將「中國」告上WTO,甚至公開挑明下一個被禁的水果,很可能是柑橘,且台灣政府已經做好充分的準備,除備妥10億元應急外,將循「鳳梨模式」鼓勵民眾及企業發揮愛台情操踴躍採購,並將全力協助農民開拓其他國外市場,避免受制於人,要農民不必擔心。若繼續以「鳳梨模式」來解決兩岸農產品糾紛,那麼不只有下一個,還會有下下,下下下…

此事件要說完全沒有政治意涵,多數人並不相信,但是把它歸咎於大陸故意找碴,藉機生事,亦無助於問題的解決,尤其水果有高替代率,且台灣非全球唯一,若無法找出有效的解決方案,相關的紛爭將接踵而至。單靠短期的補貼救濟與政治操作或可解燃眉之急,但終非長久之策,畢竟調整種植種類暨面積,開拓其他國外市場並非易事,何況一再訴諸民粹也有疲乏的時候,最終受苦的還是農民。

解鈴還須繫鈴人,首先台灣對出口水果被檢出含有害生物有所質疑,真相為何?可依照「海峽兩岸農產品檢疫檢驗合作協議」,主動邀集雙邊專家學者會商讓科學證據說話,並共同提出解決方案,而不是立即做出政治反應,讓問題複雜化;何況台灣官方也坦承釋迦跟蓮霧今年分別有13跟6件不合格,台灣對於外銷水果的安全管理及檢疫檢驗把關上,確實有必要加強,農民不能心存僥倖。

其次在商言商,以目前農產品貿易(包括水果)主要還是買方市場,自然要盡量符合買方的要求(如數量、規格、品質、安全、價格等),若真覺得對方要求不合理,可以透過談判協商解決,若仍然認為對方要求過苛或故意刁難,既然事前並未簽訂合約,買方可以選擇不要這樣的客戶。只是買賣不成仁義在,像蔡政府以如此高調強硬的態度,來處理雙邊買賣糾紛,著實讓人開了眼界,蔡政府應該可以有更好的應對方式。

再者台灣官方宣稱要循澳洲模式上報WTO,只是台灣出口農產品過去也曾因病蟲害等問題遭日本、紐西蘭、澳洲、新加坡、加拿大等國暫停進口,台灣政府並未做出如此大動作,尤其紐西蘭因驗出從台灣輸入的芒果和荔枝含東方果實蠅幼蟲實施禁運,迄今仍未解禁,中國大陸及紐西蘭事件的本質都是台灣水果出口的安全把關存在問題,難怪會讓外界有雙標的觀感;值此中澳關係惡化雙邊對峙升級之際,台灣官方刻意提及澳洲模式,無異火上加油,非明智之舉:台灣想向WTO申訴需先進行兩岸協商,若協商不成或一方不願協商,才可直接請求成立專家小組,且曠日廢時,對解決農民生計緩不濟急,台灣未必如願;尤其國際貿易講求平等互惠,台灣政府口口聲聲要遵守國際貿易規範,但迄今還禁止中國大陸600多項農產品進口,亦不符合WTO公平貿易原則,卻視而不見。只是過去大陸官方並未向WTO提出控訴有其考量(如向台灣農民示好,不願將台灣問題國際化等),如今兩岸關係惡化,大陸官方的態度和作法可能有所調整(如中國正式提出申請加入CPTTP讓台灣錯愕),台灣政府必須先想好對策以免因小失大。

再者蔡「總統」執政五年多,「國內」農產品產銷失衡幾乎年年發生,天然災害連連,加以處處反中,甘願充當美國抗中的馬前卒,兩岸關係降至冰點,禮尚往來,大陸對台諸多惠農措施是否改變讓農民提心弔膽,後續發展值得觀察。對此,蔡政府除了補貼、保價收購、去化、耕鋤、休耕等治標性措施外,並未提出治本的方法(如進行農業產業結構調整,協助農業轉型升級、建立優質農產品品牌,農業資源重新分配,推動綠色農業等);蔡「總統」自上任以來即大力推動新南向政策,宣稱以農漁業為領頭羊,要擺脫對中國大陸市場的高度依賴,還花大錢成立農業外銷「國家隊」,主管部會官員更是不時對外宣稱台灣水果成功賣到大陸以外市場(如芭樂賣到美加、香蕉賣到中東杜拜、芒果賣到新加坡、蜜棗外銷韓國等等)的消息,做足內宣,卻後繼無力。事實證明大陸依舊是台灣農產品最重要的出口市場,原因在於地理位置相近、縮短運送時間,容易保鮮、中國大陸讓利、對台檢疫較寬鬆、大陸民眾消費力轉強等,少了這些優勢,台灣農產品想轉單,另外建立具規模的外銷市場談何容易,只能一步一腳印,因地制宜,事前做好完整的評估和規劃,再配以持續的行動力,而不是采放煙火式的行銷模式,更不是成立「國家隊」就可以迎刃而解!

最後釋迦和蓮霧事件再度凸顯兩岸已沒有互信基礎,碰到問題或糾紛也無協商機制,所有的問題都被政治解讀,說一套做一套,自以為聰明只會讓兩岸關係更加惡化,無助問題的解決。兩岸合則兩利,蔡政府不能把大陸的讓利視為理所當然,何況仇中無法讓農民過上好日子,貿易問題還是要靠談判,不是高喊「台灣價值」就能解決。蔡政府與其事先打預防針,不如藉此事件重啟兩岸協商管道,避免問題持續惡化;而此次釋迦和蓮霧產地分別由民進黨及國民黨執政,是否有特別意涵值得觀察。國民黨號稱可以處理好兩岸關係,竟然呼籲中國大陸當局不應將農產品問題泛政治化,藉故拿無辜農民開刀,而不是端出具體可行的談判策略和解決方案,用實際行動來爭取「國人」支持,並清楚說明對於兩岸未來的主張,與民進黨做出區隔,否則無論誰當選主席,都無關大局,而人民才是最終的仲裁者!

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謝鋒指對「台獨」沒妥協餘地 促美落實一中原則

2024年01月10日 08:37 最後更新:08:37

中國駐美大使謝鋒應邀在卡特中心紀念中美建交45周年研討會上發表視像演講。

謝鋒指出,台灣問題是中美關係中最重要最敏感的問題。「台獨」與台海和平水火不容,對於「台獨」分子,中國政府沒有妥協的餘地。美方應該以實際行動遵守一個中國原則和中美三個聯合公報規定,將美國領導人不支持「台獨」、不尋求把台灣問題作為遏制中國工具的表態落到實處,與中方一道維護台海和平穩定和中美關係大局。

中國駐美大使謝鋒應邀在卡特中心紀念中美建交45周年研討會上發表視像演講。中國駐美大使館網站圖片

中國駐美大使謝鋒應邀在卡特中心紀念中美建交45周年研討會上發表視像演講。中國駐美大使館網站圖片

在談到中美關係時,謝鋒指中美關係從來就是建立在承認彼此不同和尊重彼此核心利益的基礎上,分歧差異不應該成為阻隔中美交流合作的攔路虎。競爭應該是講規則的公平競爭,而不能是你死我活、零和博弈的惡性競爭,更不能以競爭為名剝奪他國正當發展權益。國家與國家的競爭應該是田徑賽,而不是拳擊賽。

資料圖片

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