中央惠港利民政策密集推出 唔講唔覺單是今年下半就有21項

中聯辦副主任盧新寧與香港媒體座談交流，兩大主題，介紹中央近期惠港利民政策的制定背景和落實進展，以及國慶期間開展的「落區聆聽、同心同行」活動總體情況。原來數一數，前不久出台的「前海方案」和今年下半年出台惠港利民政策有成21項（其中13項已出台，8項即將出台）。

香港發展已經進入了一個新的階段。

盧新寧指出，去年以來，中央接連作出香港國安立法、完善選舉制度等一系列重大舉措，從法律和制度層面築牢國家安全底線，實現了香港「由亂及治」的重大轉折。在走出「泛政治化」漩渦、回歸理性的新進程中，香港社會更多聚焦發展經濟、改善民生，呼喚良政善治、長治久安成為市民的共同期待，破解長期積累的深層次矛盾和問題已具備條件、具有可能。正如中聯辦主任駱惠寧前不久在「十四五」規劃宣講會上所強調的「香港發展已經進入了一個新的階段」。

細看近期惠港利民政策主要分為三大類：

第一是國家戰略規劃。例如：國家「十四五」規劃提出支持香港建設「八大中心」（金融、航運、貿易、創科、國際資產管理及風險管理中心、亞太區國際法律及解決爭議服務中心、區域知識產權貿易中心、中外文化藝術交流中心）。再比如：「前海方案」45次提到香港，頻率超過主角「前海」，可謂是「利港方案」，如同香港由治及興進程中的一場「及時雨」。方案將前海合作區總面積由14.92平方公里增擴至120.56平方公里，擴大了七倍；香港市民有望在前海享受到交通、通信、支付等領域與港澳標準全面銜接的便利，符合條件的港澳人士能在區內擔任法定機構職務，香港還將作為區內解決民商事案件的仲裁地；前海還特別面向香港青年築巢引鳳，以深港青年夢工廠、青創生態穀為載體，為港青實習就業、創新創業提供平台、崗位，以及配套扶持資金、住房保障。

前海合作區總面積擴大了七倍。資料圖片

第二方面普及性的惠港政策。例如，支持兩地適時逐步恢復正常通關。再比如：制定《港澳台居民在內地（大陸）參加社會保險暫行辦法》操作指引。辦法已於去年1月1日開始施行，今年按照港人港語制定操作指引，讓更多港人瞭解政策、熟悉辦理流程。還有「惠港青年8條」，包括：
1. 香港青年內地實習計畫。
2. 香港青少年內地交流計畫。
3. 「千校萬崗」香港青年專項行動。
4. 「創青春」中國青年創新創業項目支持計畫香港專項。
5. 向香港大學生開放「中國電信獎學金」申請通道。
6. 在全國性青年科創賽事中開放予香港學生參與。
7. 對香港青年開放全國向上向善好青年及鐘南山青年科技創新獎等榮譽獎勵。
8. 「建設粵港澳大灣區青年服務陣地」。

內地與香港正探討逐步有序恢復通關。資料圖片

至於第三方面則是針對性的服務專業領域。例如，放寬香港法律界人士在內地的市場准入。7月31日，首次粵港澳大灣區律師執業考試開考，655位香港律師參加，何君堯、容海恩都參加並通過考試，取得在大灣區9個內地城市的執業資格。大律師公會前主席譚允芝也報名參考。再比如：「國家藝術基金」對港全面開放。7月21日，國家文化和旅遊部副部長張旭疫情中專門來港宣介政策。目前，共有44家機構申報66個項目，業界十分踴躍。還有，支持香港社福機構和社工進入內地開展服務和執業、擴大國家科技資源對港開放、允許香港中醫師到大灣區公立醫療機構就業任職、允許符合標準的港產中成藥在大灣區內地城市銷售、允許粵港澳大灣區9市符合條件的港澳醫療機構使用港澳已上市的藥品及醫療器械、對港開放文化領域資質評審及考級培訓、推動香港旅遊業復甦等。

655位香港律師參加首次粵港澳大灣區律師執業考試。資料圖片

高人認為，中央近期出台的系列惠港政策有三個特點值得注意：

一是既有宏觀的戰略謀劃，又有微觀的精准施策。這些惠港政策中，不乏有像「十四五」規劃明確提出支持香港「八大中心」建設，《前海方案》系統優化港深合作佈局等宏觀政策設計，體現了中央支持香港經濟社會發展的重大戰略部署。同時也有針對漁民、中醫、青年等具體行業、特定人群的政策幫扶，強調精准性和針對性。比如這次在全國性青年科創賽事中開放予香港學生參與、港澳漁民柴油補貼從50%提高到100%等，這些小微政策往往能起到實實在在的作用。

二是既重視自上而下的系統設計，又注意吸納自下而上的意見訴求。這些惠港政策中，有一些是中央考慮到香港的實際需要，主動制定政策，設計「大禮包」，比如：中央為了幫助香港青年人融入國家發展大局，推出的「惠港青年8條」；同時也有相當一部分是中央有關部門在聽取香港當地的業界訴求後，研究出台相應政策予以回應支持。比如：「國家藝術基金」對港全面開放，就是文化藝術界霍啟剛、馬逢國以及有關團體向中聯辦及中央部門多次呼籲的結果。下一步，中聯辦還將應業界的請求，研究將香港藝術人才納入職稱評審範疇，頒發相應的專業資質認定證書。引入藝術考級項目，在香港開展培訓考級工作。通過雙向良性互動，把中央自上而下的政策設計和業界自下而上的訴求反映有機結合，讓政策更加貼地。

三是既開「大門」，又有「小門」。中央出台有關政策，就是為了支持香港繼續鞏固優勢創造空間，為了讓社會各界抓住機遇實現發展，為此中央十分重視這些政策的落實落地，確保取得實效。例如「前海方案」明確提出要提升法律事務對外開放水準，探索不同法系、跨境法律規則銜接。與之相配套的是，大灣區律師執業考試首次舉行並成為制度安排，此舉有效構建香港律師進軍內地的執業通道。國家「十四五」規劃宣講團克服疫情影響專門來港宣講，中聯辦聯合有關團體在這段時間舉辦了十幾場政策宣講會，就是為了盡可能擴大政策知情面和影響力，讓政策落地生根。

中聯辦國慶期間落區活動的一個主要目的，也是了解這些惠港政策出台的落實情況，聽取意見建議，避免發生大家經常說的惠港政策「大門開了、小門不開」等情況。

講番這個落區活動，中聯辦一個重要職責就是「聯繫香港社會各界人士」。十一國慶前後，中聯辦由駱惠寧主任，到各級幹部員工，超過八成員工參加，深入社區，探訪基層。目的是傳遞中央對香港的關心關愛，深入瞭解惠港利民政策的落實情況；以至直接聆聽社會各界聲音和訴求。

中聯辦主任駱惠寧探訪籠屋戶。資料圖片

計一計數，合共走入979家劏房、公屋、過渡性房屋、居屋和中小商戶，接觸來自各階層、各群體的3985名市民，向來自各行各業的3476名市民宣傳中央近期出台的惠港利民政策，聽取對落實情況的反映，以及對出台政策的建議。探望了包括獨居長者、失業人士、創業青年、地區婦女、中小商戶、地盤工人、新移民、少數族裔等在內的普通市民，特別關注青年，圍繞香港青少年健康成長，了解他們在學業、就業、創業過程中遇到的問題。

中聯辦副主任盧新寧落區聽取婦女工作意見。資料圖片

另外，還推動近40家主要中資企業深入社區開展「中企服務進社區」系列活動，為市民辦實事、讓市民得實惠。

在這次落區活動中，中聯辦共收集到6347條意見、訴求和建議，主要有三類：一是民生問題，主要包括住房、醫療養老、教育就業等；二是發展問題，包括青年發展和行業發展等；三是兩地交流問題，包括疫情影響、兩地融合等。

香港中聯辦副主任與基層工友互動交流。

駱主任要求中聯辦員工對市民反映的意見和建議，「每一條都不放過」，匯總分類處置，屬於中聯辦職能範圍內的，馬上依規辦理；而屬於特區政府施政範圍內的，梳理清單轉交。

Ariel

** 博客文章文責自負,不代表本公司立場 **

匯賢智庫理事會主席葉劉淑儀又有新搞作，計劃在下月中港搞「2024全球繁榮峰會」，邀請全球近300個嘉賓來港，討論影響全球繁榮的議題。

葉劉淑儀計劃在下月中港搞「2024全球繁榮峰會」。

峰會邀請了諾貝爾化學獎得主、國際結構生物學權威羅傑．大衛．科恩伯格教授（Professor Roger D. Kornberg）擔任主題演講嘉賓，主講者甚有份量。

諾貝爾化學獎得主科恩伯格教授將擔任主題演講嘉賓。

葉太話希望外國朋友嚟香港睇睇，香港一切冇變，生活如常。佢話香港應有角色，應該是缓沖區而不是戰場，要推動民間交流。

峰會的演講嘉賓，還包括知名經濟學家、霍普金斯應用經濟學教授漢克（Steve Hanke）。

葉太又評估政治形勢，話23條立法已經軟著陸，美國暫時不會太強硬針對香港。她每日收到有關外國對香港的新聞簡報，發覺近日外國已不太關心香港政治，主要關心經濟問題，例如某些外資銀行裁員等等。

她認為，美國宣佈針對香港23條立法的行動，主要是國務卿布林肯話，要限制香港相關官員入境美國。但布林肯的限制名單不會公開，正如香港拒絕外國人入境也不會公開名單一樣。

她判斷美國今次對香港23條立法的回應，比上次2020年針對香港國安法的回應克制。當然仍然要鬧美國干預香港事務。