大狀清洪：遺憾23條未能立法 《港區國安法》勢在必行

有「金牙大狀」之稱的資深大律師清洪早前應邀到香港外國記者會 （The Foreign Correspondents Club）進行演講，以「結束動盪時代及開啟新時代」為題分享他對《港區國安法》的看法。清洪認為爲了恢復法律和秩序，實現《港區國安法》是勢在必行，否則情況走進死胡同時，便有可能迫使政府引用基本法第18條，即如香港發生不能控制的危及國家統一或安全的動亂時，中央便可在香港實施中國法律，暫停或廢除一國兩制。清洪亦就2003年23條未能立法一事感到十分失望及遺憾，因為他認為如23條一早已立法，中央便毫無必要實施《港區國安法》。清洪亦衷心希望香港不會重蹈覆轍，希望香港政府早日制定第23條，否則中央政府日後可能會再次作出干預。

前刑事檢控專員江樂士(右)；香港外國記者會主席Keith Richburg (右二 )；資深大律師清洪(右三)；香港外國記者會成會員liu kin ming (左一)。

清洪指出，《港區國安法》存在政治阻力，亦有人極力反對，但所有主權國家均有自己一套保護自身和維護國家安全的法律，每個司法管轄區亦以自己一套的方式，在國家安全和市民自由之間都取得的平衡。即使是自由民主的西方國家，亦制定了既繁瑣又專制的國安法，就如英國在所有殖民地均制定了非常嚴格的國內安全法，美國在9·11恐襲事件發生後亦大幅擴大了其國安法的範圍。

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全國人大常委會在2020年6月通過《港區國安法》，《港區國安法》於2020年6月30日正式生效。清洪指《港區國安法》比起2003所撤回的23條立法草案更為繁瑣，所涉的權力亦比當年更大。清洪舉例指時任行政長官董建華作出很大的讓步，在法案中撤銷警察在緊急調查時毋須法庭手令的一項，但現時《港區國安法第43條實施細則》中，指明在特殊情況下，警方在授權後毋須手令便可進入有關地方蒐證。

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就分裂國家罪及顛覆國家政權罪兩罪為例，2003所撤回的23條立法草案指，兩罪需證明使用武力或嚴重犯罪手段才可定罪，但《港區國安法》第20及22條則只需控方證明行為「是否使用武力或以武力相威脅」便可定罪。而且23條立法草案只是主要限制中國人，但《港區國安法》則是無邊無際地限制任何人，不受國籍或犯罪場所的限制。

資深大律師清洪。

特區政府對加拿大、法國、德國、意大利、日本、英國外長、美國國務卿與歐盟高級代表，以不實和偏頗言論，刻意誤導公眾、抹黑《香港國安法》及《維護國家安全條例》，予以強烈譴責。 

發言人表示，根據《聯合國憲章》為基礎的國際法及國際慣例，維護國家安全是所有主權國家的固有權利。很多普通法司法管轄區，例如美、英、加拿大等西方國家及新加坡等，都制定了多部維護國家安全的法律，七國外長與歐盟高級代表卻對此視而不見、大放厥詞，是典型的政治霸權和虛偽的雙標。

發言人說，《條例》訂明的罪行精準針對危害國家安全的行為，清楚訂明構成有關罪行的元素和刑罰。《條例》明確訂明受《基本法》與相關國際公約適用於香港的有關規定所保障，七國外長與歐盟高級代表對條文視若無睹並肆意抨擊，充分暴露其險惡用心。

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發言人亦重申《中英聯合聲明》的核心要義是中國恢復對香港行使主權，沒有賦予英方干預回歸後香港事務的權利，英方對回歸後的香港無主權、無治權，也無監督權。