作者 | 老度
COP15相關新聞,「十年一次」「生態優先」等成為外媒聚焦「昆明時刻」的關鍵詞。
生物多樣性面臨嚴峻危機
2019年5月聯合國公佈的全球評估報告指出,人類活動已經改變了75%的陸地環境,66%的海洋環境受到影響,全球四分之一的物種正遭受滅絕的威脅。2020年9月,《生物多樣性公約》秘書處發佈的第五版《全球生物多樣性展望》(GBO-5)報告指出,儘管在多個領域生物多樣性保護取得積極進展,但自然界仍遭受著沉重打擊,全球生物多樣性情況仍日益惡化。
面對嚴峻的生物多樣性危機,聯合國秘書長古特雷斯8月30日在昆明生物多樣性高級別在線籌備會議上稱,此次會議在一個關鍵時刻召開,「生物多樣性正在崩潰,而我們是輸家」。《衛報》10月5日援引聯合國《生物多樣性公約》秘書處執行秘書伊麗莎白·穆雷瑪的話說,生物多樣性議題和氣候議題之間的相互交流非常重要,不解決生物多樣性喪失問題就無法解決氣候危機,不應對氣候危機就無法解決生物多樣性喪失的問題。
稱,全球44萬億的國內生產總值在很大程度上取決於自然,生物多樣性保護不佳的成本現在似乎並不高,但在不久的將來,它的成本可能像如今難以控制的氣候變化代價一樣無法計算。與將在今年11月舉行的英國格拉斯哥第26屆聯合國氣候變化大會一樣,「本年度內另一個綠色峰會(COP15)同樣重要」。
2020年後行動目標將「務實可行」
為未來10年制定應對生物多樣性危機和挑戰的行動路線,正是COP15的重要意義所在。以10年為單位謀劃全球生物多樣性保護藍圖,始自2010年在日本愛知縣召開的COP10。在COP10上,國際社會制定了「愛知生物多樣性目標」,共包括5個戰略目標和20個具體目標,旨在應對2010年至2020年間國際社會生物多樣性喪失的嚴峻形勢。不過,10年過去了,「愛知目標」全球實現情況總體不夠理想。
世界在關注,COP15如何科學制定2020年後行動目標?兼具雄心、現實和平衡是關鍵所在。9月27日,第二次中歐環境與氣候高層對話就推動COP15達成「2020後全球生物多樣性框架」達成共識,「該框架將有明確、可行、可衡量的目標和指標,適當的監測、報告和審查機制以及強有力的執行、計劃和支持執行的手段方面的規定」。
關於如何制定新的全球目標,中國生態環境部副部長趙英民日前在國新辦舉行的《中國的生物多樣性保護》白皮書新聞發佈會上表示,一是全球目標設定既需要雄心,更需要務實可行。二是執行機制和保障條件需要完善,特別是要重視發展中國家在履約過程中的資金、技術和人才需求等。三是各締約方都需要重視和執行,也就是在進一步重視生物多樣性保護和執行方面要加強。
路透社10月8日援引世界自然基金會國際政策研究與發展主管吉多·布洛霍的話表示,人們應該將這次會議視為「十年一次的機會」,「讓世界就需要為自然做些什麼達成一致」。環保組織「自然運動」負責人布萊恩·奧唐奈認為,「各方公平參與2020年後全球生物多樣性框架的制定至關重要,新冠肺炎流行期間生物多樣性喪失並沒有按下暫停鍵,人類對自然的破壞有增無減,各國政府需要採取行動來保護我們的星球。」
世界期待中國發揮作用
在生物多樣性保護上的持續投入和巨大努力絕非易事,美國就是一個活生生的例子。美國以《生物多樣性公約》將「本國商業利益置於危險之中」「增加財政負擔」等等原因拒絕予以批准,遊離於全球生物多樣性保護合作體系之外。VOX新聞網刊文稱「美國缺席《生物多樣性公約》損害了全球避免生物滅絕的努力」,「擁有巨大環境影響的美國正在阻礙全球生物多樣性保護工作」。
與美國形成鮮明對比,中國是推動全球生物多樣性治理進程的重要力量。《生物多樣性公約》生效以來已有196個締約方,中國是最早簽署和批准《公約》的締約方之一。作為世界上生物多樣性最豐富的國家之一,中國認真落實「愛知目標」,明確各項任務和責任,目標執行取得積極成效,20個「愛知目標」當中,3個目標進展超越了「愛知目標」預期,13個目標取得了關鍵性進展,4個目標取得階段性成績。中國的「愛知目標」執行的總體情況好於全球平均水平。
稱,長期以來,中國通過劃定生態紅線、打擊野生動物販運以及拆除侵犯自然保護區的建設項目來扭轉生物多樣性喪失的局面。
COP15的召開,讓世界對全球生物多樣性治理中的中國角色更為期待。COP15召開前夕發佈的《中國的生物多樣性保護》白皮書引發廣泛關注,日本《朝日新聞》10月8日發表題為《中國表示保護自然是一項「優先任務」》的文章,《南華早報》8日刊文稱“中國承諾保護自然並加強全球合作”。法新社10月7日援引伊麗莎白·穆雷瑪的話稱,中國作為東道國的地位意味著這個世界上人口最多的國家將“在生物多樣性議程上發揮全球領導作用”。