蔡英文在雙十大會發表演說，提到「堅持’「中華民國」’與中華人民共和國互不隸屬」，中興大學「國家政策與公共事務研究所」教授袁鶴齡接受中評社訪問表示，蔡在最後任期放膽涉及「兩國」論調，有三目的，首先是尋求其歷史定位，其次是替民進黨取得選票最大化，最後則是與美國唱和尋求對外的保護傘，他甚至大膽懷疑，蔡文告內容其實有獲美國授意。
袁鶴齡也提到，蔡英文這次的論調包裝，心思縝密，對外強調「中華民國」與中華人民共和國分割，對內卻是強調台灣認同，等於是在囊括各類族群的支持，誰都不得罪，尤其是對外彰顯「中華民國」的說法，讓國民黨難有反駁的餘地，更碰上兩岸論述瓶頸，蔡英文為了綠營長久執政，無所不用其極。不過，這樣的做法雖然成就綠營的政治紅利，卻犧牲掉台海穩定，兩岸關係走向對撞，非百姓之福。
袁鶴齡，美國德州大學奧斯汀分校政治學博士、美國俄亥俄大學國際事務碩士、東吳大學政治系學士。現任中興大學「國家政策與公共事務研究所」教授、逢甲大學EMBA兼任教授、中華台商研究學會理事長，曾任台中科技大學教授兼國際事務長等職。
蔡英文雙十文告針對兩岸關係提出包括「‘中華民國’與中華人民共和國互不隸屬」等「四個堅持」，引起各界議論。
袁鶴齡向中評社表示，蔡英文的雙十文告，幾乎稱得上是李登輝「兩國論」的升級版，因為蔡非常明確的說出來，兩岸互不隸屬，甚至是把「兩個中華」的論調都攤開來，所以稱之為「兩國論2．0」一點也不為過。
袁鶴齡認為，蔡的論調看似大膽，但其實心思縝密，主要有三個目的。首先，就如同李登輝當時提出「兩國論」一樣，蔡也想要藉著定調兩岸之間特殊的關係，在最後任期下台之前，尋求個人的歷史定位。蔡甚至走得更前面，不只是觸及「台獨」，更是觸及華獨，要比陳水扁時代喊出的「一邊一國」更為進階。
而蔡英文之所以把「獨」的主張範圍擴大化，就延續到第二個目的，也就是替民進黨取得選票最大化。袁鶴齡指出，觀察綠營選舉的一貫模式可以發現，民進黨只要是反中、抗中，在台灣內部任何選舉都可以獲得選票，尤其是大選，綠營基本上已食髓知味。
不過，他提到，綠營所謂「抗中保台」的訴求，尤其是「台獨」市場仍屬於小眾，蔡英文這次改訴諸「中華民國」，觸及「台獨」與華獨，不只可搶下更多支持光譜，還可以進一步激起北京的反感，激起北京對台不善的言辭，進而增加綠營操作抗中情緒的利基。所以蔡英文對外強調「中華民國主權」，對內又彰顯台灣認同，其實根本是十足的兩手策略，但講法又能獲得台灣多數人的認同，也讓國民黨難以反駁。
最後則是與美國唱和尋求對外的保護傘。袁鶴齡說明，美國方面已表態不會接受「台獨」，所以蔡英文這次的論調，一改「台獨」說，轉而訴求「中華民國」，美國不接受「台獨」，但卻需要台灣這張制衡中國的籌碼，尤其美國的一中政策本來就是美國說了算，面對蔡英文的說法，美方可以另有解釋，甚至給予民進黨政府一些支持。
袁鶴齡認為，蔡英文在這當中或許跟美國有利益交換，他甚至大膽懷疑，蔡英文的雙十文告，事實上是經過美國授意而產出的內容，可以發現，美方對於蔡這樣自走炮的行為，沒有任何遏制等相關反應，這也是之所以民進黨敢再往前沖，採取對撞策略跟北京相衝突。
袁鶴齡說，台灣牌對美國來講畢竟也是一張可用王牌，只要台灣牌在手，對美國制衡中國而言，有備無患，因此，即便美國總統拜登跟中國領導人習近平年底有望視訊峰會，中美關係可望轉圜，但不代表美國會願意鬆掉台灣這張籌碼，只要台灣的動作在可控範圍內，美國就能夠在對中互動上獲取利基。
不過，他說，假如中方的反應出乎美國預料，也就是說，北京若因為蔡英文的說詞，而採取激烈舉動，美國方面必然會有所因應，那就是對台出手嚇阻，以免美中台情勢失控，所以美國並非全然支持蔡英文的論調，只是現階段對美國情勢有利罷了。
袁鶴齡也提到，而蔡英文的論調，事實上也是假議題，因為「憲法」不修，沖其量也只是政治表態而已，民進黨或許也因此有恃無恐，認為非關法理「台獨」，就可以挑戰兩岸之間的紅線，不過，北京的反應難以預料，蔡政府這樣的做法雖然成就綠營的政治紅利，卻犧牲掉台海穩定，兩岸關係動蕩甚至走向對撞，終非百姓之福。
