核心提示：8月14日，鄧小平親自發佈昆明與成都軍區合併的命令。昆明軍區於8月30日停止了辦公。此事在軍內外震動極大。作為二野老政委的鄧小平拿昆明軍區開刀，人們從這裏看到了鄧小平裁軍的巨大決心。

本文摘自《鄧小平在重大歷史關頭》，

鄧小平強調：「消腫」，三總部要帶頭

對裁軍百萬這樣浩繁艱巨的工作，該從哪裏下手呢？鄧小平選擇了以三總部為突破口。從三總部入手，這是鄧小平一貫的作風。1975年他在主持軍隊整頓時就提出：「三個總部本身首先要整頓。」1980年3月他在軍委常委擴大會議上又說：「總參謀部、總政治部、總後勤部三大總部為什麼機構這樣大？過去，每提出一個新的任務都要增加機構，增加人員，從來沒有說減少人員。」1982年，鄧小平進一步提出中央軍委和各個總部，不簡化看來不行，「領導太繁雜，不但下邊不好辦，就是我們處理問題畫圈圈都難，都是些麻煩事情。」1984年11月他在談到百萬裁軍時說：怎麼減法，請大家出主意，我只講三總部帶頭。在不同的場合，鄧小平還說過，總部機關要那麼大幹什麼，機關大了部門多了，扯皮的事情增多，工作效率就低。三總部搞那麼多副職幹什麼？好多事情依靠部門來做嘛。副職多了，就官僚主義泛濫。

不僅如此，1982年，鄧小平在審批關於解放軍三總部機關人員精簡18。2%的方案時寫道：這個方案不是比較令人滿意的方案。但可作為第一步進行，以後再進一步研究。後來，他在一次軍委座談會上又說，我們有些問題處理得不是完全令人滿意。鄧小平的講話和批示對三總部的同志觸動很大。後來在擬制1985年整編方案時，即強調了三總部要帶頭，並把精簡三總部機關作為首要一條原則列出。

鄧小平指出：「這次減人，要同體制改革結合起來」

由於前幾次精簡整編，只是減人，體制變動不大，結果導致有些單位的精簡整編出現了精簡增編再精簡再增編的惡性循環。用一些人的比喻說，光拔毛不殺雞，結果拔得到處哇哇叫，精簡不能落實。這種狀況，連負責落實精簡工作的人也大傷腦筋。

針對這種情況，鄧小平提出了要搞體制改革的問題。早在1980年3月，他在中央軍委常委擴大會議上就指出：「體制問題，實際上同‘消腫’是一個問題的兩方面。要‘消腫’，不改革體制不行。」1981年底，他又指出，解決上層建築臃腫不堪、機構重疊、人浮於事等弊端，用簡單的改良辦法恐怕不行，「我們正準備著手採取比較有效的辦法，甚至以革命的辦法來解決這個問題。」事隔不到半日，鄧小平進一步告誡全黨：「精簡機構是一場革命。……如果不搞這場革命，讓黨和國家的組織繼續目前這樣機構臃腫重疊、職責不清，許多人員不稱職、不負責，工作缺乏精力、知識和效率的狀況，……這確是難以為繼的狀態，確實到了不能容忍的地步……。」因此，他在1984年11月1日中央軍委座談會上講到軍隊精簡100萬時明確指出，「這次減人，要同體制改革結合起來。」

按照鄧小平的指示，1985年的精簡整編，主要採取撤、並、降、交、改、理等辦法。「撤」，就是成建制地撤部隊，包括撤軍、撤師等；「並」，主要是合併機構，像大軍區合併、院校合併等；「降」，則是指降低有些單位的機構等級和壓縮其規模，如兵團級、軍級機構壓為軍級、師級等；「交」，即把部分屬於政府職能的機關部隊，如縣市人民武裝部和內衛部隊等交給國家和地方政府有關部門；「政」，是對有些保障單位實行企業化管理、部分幹部職務改用士官或兵等；「理」，則是指調整理順各方面的關係。上述改革體制辦法，既可達到減人消「腫」的目的，又可革除舊體制的弊端，促進軍隊體制編製的科學合理。

從成昆之變看鄧小平裁軍的決心

1982年1月，鄧小平在談到精簡機構時曾經說過，精簡是涉及幾百萬大、中、小幹部的問題，這個問題很大。「但是，第一條決心要大，第二條才是工作要細。再細，也難免有照顧不周到的地方，這個話要說到前面。」發生在1985年裁軍中的成昆之變，就充分體現了鄧小平的風格。

在精簡整編方案正式下達之前，包括昆明軍區司令員張秀將軍在內的許多人都認為昆明軍區不會撤銷。按照軍委的初步方案，昆明軍區將與成都軍區合併，定點昆明，以昆明軍區機關為主，組成新的昆明軍區。張司令員心情很坦然。這不僅因為昆明軍區的班底是原二野的部隊組成，而且當時昆明軍區正擔負著對越自衛還擊作戰任務，處於特殊時期。張司令員帶著軍區軍務部長和幹部部長到北京出席軍委擴大會議時，公文包里甚至還帶來了全套的接收成都軍區方案，準備在會上與成都軍區的領導具體協商。

出乎意料，軍委擴大會議宣佈的方案是：撤銷昆明軍區，其機關和部隊與成都軍區合併。的確，從國家建設長遠利益和整體戰略利益出發，保留成都軍區要比保留昆明軍區合理得多。當主管整編的副總參謀長何正文將軍採納多數人的科學意見，主張「成昆合併，定點成都」時，他的意見得到了鄧小平的同意。

8月14日，鄧小平親自發佈昆明與成都軍區合併的命令。昆明軍區於8月30日停止了辦公。

此事在軍內外震動極大。作為二野老政委的鄧小平拿昆明軍區開刀，人們從這裏看到了鄧小平裁軍的巨大決心。




現代秘史

** 博客文章文責自負,不代表本公司立場 **