近日，由清華大學21世紀發展研究院、公共管理學院公共經濟、金融與治理研究中心課題組編製的《2021年中國市級政府財政透明度研究報告》正式發佈。課題組通過網上採集全國294個地級及地級以上城市相關數據，分析和研究我國地級及地級以上城市市政府財政公開情況，據此得出「2021年地級及地級以上市政府財政透明度排行榜」，研究結果顯示，今年廣州市的財政公開情況最優，得分為80.80分，排名全國第一。
作為現代政府治理的核心內容之一，「陽光財政」是建立民主問責制度與法治社會的重要起點，也是提高政府治理現代化和治理能力的組成部分。建立全面規範透明、標準科學、約束有力的預算體系，不斷提高公共財政的公開透明程度，有利於提升財政資金的使用效率，更有利於建設廉潔政府。
自2012年起，清華大學公共管理學院公共經濟、金融與治理研究中心課題組每年定期發佈《中國市級政府財政透明度研究報告》。其特點在於，課題組結合了我國的實際情況，提出了一套衡量中國市級政府財政透明度的完整指標體系和評價標準。
近年來財政部印發《地方預決算公開操作規程》即借鑒了課題組提出的大部分指標體系，並以正式文件的形式發佈。由此可見這套指標體系的科學性已受到了實踐驗證，年度研究報告對地方政府財政信息公開工作也起到了很大的促進作用，其每年的排名受到各方的關注在情理之中。
綜合各項指標，廣州今年排名全國第一併不意外。
近年來，廣州積極打造「透明預算」和「陽光財政」，基本實現了預算全口徑、全範圍公開，建立了涵蓋政府預決算、部門預決算、預算調整、預算執行情況、「三公」經費、專項資金、政府投資項目、民生支出、政府債務、政府採購、預算績效以及財政政策等財政信息的全領域公開制度體系。
尤其值得注意的是，在打造「透明預算」和「陽光財政」過程中，廣州的一些措施走在了全國前列。廣州「率先建立人大預算聯網監督系統，將預算編製、執行、調整、決算等完整財政數據納入人大監督系統，財政資金‘全口徑、全過程、全方位’實時接受人大監督」。
建立人大預算聯網監督系統有著什麼樣的重大意義？一言以蔽之，它意味著人大對政府財政預算支出的監督已由事前、事後監督，升級為實時在線全程監督，通過聯網監督系統，人大代表可以實時了解政府財政預算支出的全過程，政府財政由此變成了一個「透明錢櫃」。
這樣一種變化又會帶來什麼樣的影響？在聯網監督系統里，不僅財政專項資金「何時撥、撥給誰、怎麼用」的情況一目了然，即使是某個部門買了一台凈水器，系統里也會清楚顯示時間、價格等明細信息。在監督機構和代表的眼皮底下花錢，誰還能任性，誰還敢大手大腳？
公共財政的透明程度越高，資金的使用效率就會越優，這是一個鐵律。鑒於近年來最新變化與發展的實際情況，今年課題組在第三部分「其他重要財政信息公開情況」中加入了「中央直撥抗疫資金支出情況公開情況」，並且單獨增加了第四部分「預算績效/項目績效目標公開情況」，而正是在新增加的第四部分中，廣州的得分一枝獨秀，充分證明監督越到位，錢就越容易用到刀刃上，越容易發揮出最佳效應。
在各方的努力之下，廣州「陽光財政」的目標相信會越來越近。
