立法會本月20日三讀通過《2021年業主與租客（綜合）（修訂）條例》，落實劏房租務管制，包括規定劏房業主及租客要簽訂標準租約、租客享有「2+2」合共4年租住權保障，同時規定業主不得濫收水電，每兩年的續租加租上限則由當局原先提議的15%，下調至10%，條例將於明年1月底實施。
回顧劏房租管的討論過程，不少立法會議員爭拗條例當中對「劏房單位」的定義。自由黨張宇人批評，政府自身到立法會解讀條例規管範圍時，都可以時常「搬龍門」，一時說只規管板間房，一時就連「分間單位」都一併規管。對此，新民黨主席葉劉淑儀就認為，如果只是合理地出租空餘房間，是不需要受規管。
自由黨立法會議員張宇人。
葉太表示，根據法律定義，並經過立法會的顧問及政府的律師確認，是指所有「間開的地方」，英文是premises，即「間房」也被管制，所以自由黨才會提修訂。她懷疑，相關定義與行政長官的看法有關，因為行政長官在施政報告後的一些訪問曾提到，她個人認為「劏房」等同「間房」，認為「間房」沒有問題，又指有些青年人可能需要隱私，才會租住「劏房」。
葉太又引用《「劏房」租務管制研究工作小組報告》，稱住在「劏房」的人士中，雖然以25-44歲的比例最高，但45-60歲居於「劏房」的人士的比例，由2016年的24%增加至2020年約32%。葉太續指，她沒有遇過青年人為了保障私隱而入住，相反見到很多低收入人士、因病、或因經濟緣故而住「劏房」；很多長者、貧窮人士住「劏房」；也有很多新來港人士，帶著兒童住「劏房」。
新民黨立法會議員葉劉淑儀。
葉太指出，現時「劏房」戶的平均租金中位數為$4,800，即是很細小的地方也需要$4,800租金，而在2014-2020年間，租金加幅是26%，遠高於私人樓宇的租金加幅。同時，由於「劏房」是不適切的居所，過去三年，「劏房」發生過12宗火警事故，造成65人受傷，12人喪失生命，而這些事故較多發生在油尖旺區。
對於適切居所，葉太認為，並非只是「有瓦遮頭」，而是要活得安全、活得有尊嚴，批評政府不處理20多萬「劏房」戶，只聽佘慶雲所講，害怕「劏房」業主退場、干預市場，是違反人權的。她認同條例是有瑕疵，但能在短時間內完成「劏房」條例，克服傳統公務員的「不干預市場」包袱，是相當不容易。
本港有20多萬「劏房」戶。
葉太指出，社會存在兩個有爭議的問題。第一是起始租金，但認同租金各有不同，需視乎是否廚廁合一、是否有窗、樓宇有甚麼問題等等，故難以訂立劃一的起始租金。她提出，經過今次修例之後，會有標準租約，租約亦會上報，差餉物業估價署可協助收集資料，相信兩年後，政府便會知道租金的情況。到時如果「劏房」問題延續，繼續有大幅加租的問題，便可開始管制起始租金。
第二是，政府的硏究報告完全圍繞著應否規管、擔心規管後會有業主退市等事項，但她認為，政府要考慮條例生效後，對這20多萬「劏房」居民的後續支援，如有漏水、大門不能關上、地板凹凸不平等，需要人幫助做一些小維修。除維修外，他們還有膳食、兒童託管和健康管理的問題，而政府機構可協助，教他們在狹窄的生活空間也能健康地生活。
葉太希望，政府不會因為條例通過了，而且也就興建臨時過渡性房屋撥款50億元，便以為自己已完成責任。其實還有很多後續工作要做。她重申，這20多萬居住「劏房」的人士不單人權受打壓，缺乏基本人權，而且是社會上絕對貧窮的一群，希望局方正視問題，繼續努力，搜集數據，在通過條例後不斷檢討不足之處，並為劏房戶提供延續的社會服務。
運房局局長陳帆。
運輸及房屋局局長陳帆在二讀總結時表示，政府一直關心劏房住戶，指條例草案立法時最困難是定義分隔單位和制定限制範圍，相信條例實施後可為劏房住戶提供合理保障。他又理解有議員關注草案並無設起始租金，但重申設立起始租金須考慮不同劏房的特徵，現階段未掌握劏房數據，無法客觀、公平制訂起始租金，因此在當下制訂起始租金並不可行。
條例最終立法會在下午六時二讀表決，以39票贊成、2票棄權大比數通過，其中田北辰和謝偉俊投棄權案，立法會隨後成為全體委員會處理修正案並三讀議案。
Sebastian
** 博客文章文責自負,不代表本公司立場 **
