美國報告：解放軍具備初步攻台能力 話台灣要向美國買更多武器

近期台海局勢不斷升溫，美國國會美中經濟與安全審議委員會（USCC）在最新一份美中關係年度報告中，用一整個章節講台海局勢，指大陸已具備或即將具備初步攻台能力，美方應當加強台灣向美國軍購能力，加强台海兩岸以及印太地區的威懾力。

USCC發表美中關係年度報告。

USCC報告一共有五章，長達539頁，第一章包括美中全球性的競爭、第二章論述美中經濟和貿易關係、第三章是美中的安全、政治以及外交事務、第四章和第五章的主題分別是台灣和香港，第四章以「台海威懾危險時期：中國軍力與對台開戰決策」為題。

報告用一整個章節講台海局勢。

USCC報告指，中國人民解放軍的現代化進程改變了台灣海峽的軍事平衡，兩岸威懾力目前處於危險不確定時期，解放軍已具備或即將具備初步攻台能力，並且這種能力還在持續提升。報告評估，中方會冒險使用這一能力，同時將會威懾、拖延或擊敗美國的軍事干預。

報告稱，解放軍已具備或即將具備初步攻台能力。

報告猜測，中方可能將2020年作爲解放軍發展入侵台灣所需能力的關鍵里程碑。為了實現這一目標，過去將近20年，解放軍系統地規劃、訓練及建設攻台軍隊，目前已經具備了對台灣進行空中和海上封鎖、網絡攻擊和導彈打擊的能力。

報告又稱，短期內解放軍的任何攻台行動都將是一個高風險的選擇。解放軍目前已經有能力在初期透過海空運送至少2.5萬名士兵登台。另外中國還發展了在軍事行動中使用民用船隻的能力，這為解放軍搶灘提供了保障。

報告評估，鑒於這些事態的發展，美國的常規軍事力量能否繼續威懾中國，已經變得不太確定。台灣防禦投資則幾十年來長期不足，抵禦解放軍封鎖所需的關鍵資源儲備不足，面臨著重大挑戰。

雖然如此，報告又指出，短期內動用武力攻台，對中共來說，依然是高風險的選擇。因爲這樣的行動主要取决于解放軍是否擁有更尖端的網絡攻擊、導彈打擊能力以及封鎖能力，就攻台而言，解放軍的聯合作戰能力還有待繼續提高。

報告又認為，對於中共領導人來說，是否以及何時攻台，是一個政治問題而非軍事問題，決策時會面臨巨大的限制，這些限制包括與美國的軍事對抗的不確定性、對中國經濟造成的廣泛損害、攻台或促使一些國家組成聯盟限制中國的力量和影響力。

但報告指，鑒於中共領導人習近平對風險的承受度較高，他又希望留下永久的政治遺産，所以，中共也有可能會不顧美國的警告攻台。

報告稱，維持台海兩岸的威懾力對美國以及美國主導的印太地區安全架構的完整性來說利害攸關。

報告稱，維持台海兩岸的威懾力對美國以及美國主導的印太地區安全架構的完整性來說利害攸關。報告說，台灣是美國的重要夥伴和亞太地區的民主燈塔。輸掉台灣的戰爭，將破壞印太地區國家對美國提供安全保障的看法。另一方面，如果解放軍在美國的政治和軍事反對下依然成功征服台灣，這就會爲中國成爲亞洲的主導力量奠定基礎，而美國的在亞洲的影響力會將會减弱。

因此，報告建議國會要加強台灣向美國軍購能力，並加速銷售與交貨程序。具體包括允許台灣使用外國軍事資助資金通過直接商業合同購買武器；修改《對外援助法》，使台灣有資格優先獲得美國多餘的國防物品；以及指示政府利用特別國防採購基金减少對台軍售的國防採購準備時間，預先儲存維持兩岸威懾力所需的國防物品。

報告還建議國會授權加强台海兩岸以及印太地區的威懾力，在短期採取緊急措施強化美國軍事威懾可信度，並保持美國履行《台灣關係法》下義務的能力，以抵抗任何可能危及台灣安全的武力行動。

這些緊急措施包括：在印太部署大量反艦巡弋飛彈（ASCM）、反艦彈道飛彈（ASBM）；授權並資助美國印太司令部（INDOPACOM）加強在東海和南海的情報監測和監控能力；授權並資助印太司令部提出的加固美國在該地區的基地的要求，包括强有力的導彈防禦；授權並資助在印太地區儲存大量精準彈藥；以及授權並資助一些項目，使美國軍隊能够在中央指揮和控制中斷的情况下繼續作戰。

報告關於台灣局勢的建議顯示，美國想在印太加強軍事力量，以維持在亞洲的影響力，而台灣是關鍵所在。但由美國單方面定義中美關係的時代已經一去不復返，美國如果在台灣問題上誤判和挑戰中國底線，將會造成好大後果。

習主席警告美國不要在台灣問題上「玩火」。

在星期二早上剛剛舉行的中美兩國元首視頻會晤中，習主席就明確警告美方，不要在台灣問題上「玩火」，又話，「如果『台獨』分裂勢力挑釁逼迫，甚至突破紅綫，我們將不得不采取斷然措施」。這個首次提出的「斷然措施」，值得美方細細玩味。

深喉

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美國財長耶倫16日再次炒作所謂中國「產能過剩」，聲稱解決產能過剩和更廣泛的宏觀經濟失衡問題，有助中國經濟發展。中國駐美使館對此予以駁斥。

「誠然，近年來中國電動汽車、鋰電池和光伏產品出口有所增長，但這是國際分工和市場需求的結果。」駐美使館發言人劉鵬宇指出，供需平衡是相對的，不平衡往往是常態，「解決這些問題主要還要依靠市場按照價值規律進行調節。」

內地觀察者網注意到，所謂「產能過剩」，是美國政客操弄對華議程的最新話術。作為著名經濟學家，耶倫近期無視經濟學常識，持續炒作中國「產能過剩」話題，受到多方駁斥。

AP資料圖片

耶倫本月4日至9日訪華，是今年首位訪華的美內閣成員。8日，財政部副部長廖岷介紹，雙方就發展中國家債務處理、世界銀行改革、國際貨幣基金組織治理改革、反洗錢和反恐怖融資等全球性挑戰議題深入交換意見，同意在多邊渠道下就相關問題繼續保持溝通與合作。

廖岷表示，中美達成以下新的共識成果：一是由兩國財政部牽頭，在中美經濟工作組框架下就兩國及全球經濟平衡增長議題進行交流。二是由中國人民銀行和美國財政部牽頭，在金融工作組框架下就金融穩定、可持續金融、反洗錢等議題持續開展交流。

中國社會科學院美國問題專家呂祥介紹，所謂「平衡增長」，包括許多議題：各國如何平衡自身的供給和需求，如何平衡自身的國家安全利益和經濟發展利益，如何平衡自身的利益和他人的利益等。

「平衡增長」一詞同樣暗示了美國的兩面性。呂祥認為，美國既想要借中國市場發展自身，又要打壓中國高新技術和優勢產能的崛起，這種兩面性對華政策預計會經歷一個長期過程。

至於耶倫等美國政客近期炒作「產能過剩」，呂祥表示，此舉實質上是希望中國給美國留時間。同時，「這些話是說給美國人聽的」，以配合現任總統拜登的連任競選。

去年9月，為落實中美兩國元首峇里島會晤重要共識，根據國務院副總理、中美經貿中方牽頭人何立峰與耶倫達成的共識，中美雙方商定，成立經濟領域工作組，包括「經濟工作組」和「金融工作組」。

「經濟工作組」由中美兩國財政部副部長級官員牽頭，「金融工作組」由中國人民銀行和美國財政部副部長級官員牽頭。兩個工作組將定期、不定期舉行會議，就經濟、金融領域相關問題加強溝通和交流。