市域常住人口1190萬;城鎮人口1000萬、城鎮化水平84%;劃定全市生態保護紅線面積佔市域總面積約14.2%;從主城單核到「1+4」中心城區,市域實現城鄉生活圈全覆蓋;打造以南寧中心城區為核心、都市圈內功能中心直連直通的1小時高鐵經濟圈……11月26日,南寧市自然資源局官方網站發佈《南寧市國土空間總體規劃(2021—2035年)》(以下簡稱《規劃》),面向社會公眾公開徵詢意見。
▲南寧東盟商務區。南國早報記者 鄒財麟攝
1
人口規模:
2035年,市域常住人口1190萬
南寧是一座面向東盟的國際門戶樞紐城市和國家邊疆中心城市。《規劃》提出,到2035年,市域常住人口將達到1190萬;城鎮人口1000萬、城鎮化水平84%。國土空間格局方面,到2035年,形成安全永續、富有競爭力的國土空間格局,基本建成面向東盟的國際門戶樞紐和生態宜居綠城。
2
總體格局:,三區是指生態空間(生態保護區、生態控制區)佔比約29%,農業空間(農田保護區、鄉村發展區)佔比約62%,城鎮空間(城鎮發展區)佔比約8%;三線則是永久基本農田、生態保護紅線、城鎮開發邊界。
優化三區三線
劃定全市生態保護紅線面積
開發保護方面,統籌劃定「三區三線」
糧食安全方面,規劃構建「五區多基地」農業空間格局,即“米袋子”糧食主產區、都市“菜籃子”保障區、特優高效農業示範區、都市休閑農業示範區、大石山區生態農旅融合區與若干個高效特色農業示範基地,推動農業高質量發展。
生態安全方面,劃定全市生態保護紅線面積佔市域總面積約14.2%。
3
城鎮空間:
主城單核到「 1+4 」中心城區 市域生活圈全覆蓋
目光轉向城鎮空間格局,主城區形成「雙核雙軸多組團」的空間結構,其中雙核分別為埌東-東盟商務中心與五象綜合服務中心;雙軸為南北空間拓展軸、東西空間拓展軸;多組團則是由老城組團、青秀組團等共9個組團構成。《規劃》提出一個主城區加上武鳴副城區、臨空經濟示範區、東部產業新城、南部科創新城四個副城新城。
▲埌東-東盟商務區一帶。南國早報記者 鄒財麟攝
《規劃》還提出,構建「一區、三城、多節點」市域城鎮空間格局,其中“一區”指南寧中心城區,主城區培育成為特大城市,武鳴副城區、臨空經濟示範區、南部科創新城和東部產業新城發展形成70-90萬人的獨立新城。三城是橫州城區、賓陽縣城、黎塘鎮,多節點是隆安、馬山、上林縣城。
未來,中心城區將構建三級公共服務中心,市域實現城鄉生活圈全覆蓋。中心城區三級公共服務體系劃分了3個市級中心,分別是五象新區中心、埌東- 鳳嶺中心、朝陽中心,還有13個片區中心與300個社區中心。以軌道交通1小時可達距離為半徑劃定1個都市生活圈(中心城區),以中小城市、重點鎮為中心,以車行30分鐘可達劃定22個鄉鎮生活圈。
4
區域發展:
打造「123」城市通達圈
2小時內通達區內主要城市
「一帶一路」高質量建設,高效的互聯互通樞紐是重點。以陸港為支撐,通道升級,構建骨架物流樞紐,面向東盟、粵港澳、西南、華中、華東陸路通道,強化國際陸港服務。此次《規劃》提出樞紐重構,打造「一帶一路」轉換樞紐,以空港為引領,到2035年航空客運量將達到5700萬人次,2050年8000萬人次。
《規劃》指出,鐵路樞紐體系方面,提升南寧東站、南寧站綜合交通樞紐功能,推動五象站樞紐建設,預留那馬樞紐發展空間。提升吳圩機場站面向北部灣城際鐵路樞紐功能。未來,1小時內通達北部灣城市群主要城市,2小時內通達區內主要城市,3小時內通達周邊城市群核心城市,聯通京津冀、長三角、粵港澳和成渝四大核心城市群。
實體經濟是經濟社會發展的基石,是保障人民群眾生活的物質基礎。《規劃》指出,以工業強基,建設五象產業集聚區、臨空經濟示範區等七大製造業集聚區,至2035年,工業總產值增加至2萬億元。
此外,,包括南寧、欽州和防城港三市全域,以及崇左、貴港、來賓三市部分區縣和百色平果市,以高起點共建南欽城鎮發展主軸,構建引領區域一體化新引擎。重點協同扶綏,共建國家級臨空經濟示範區。同時打造以南寧中心城區為核心、都市圈內功能中心直連直通的1小時高鐵經濟圈。《規劃》還提出高標準建設南寧都市圈
5
公共服務:
15分鐘步行可達覆蓋率達到90%
隨著「十五分鐘便民生活圈」建設的逐漸完善,居民的生活幸福感得到了實實在在的提升。《規劃》提出,至2035年,實現衛生、養老、教育、文化、體育等城市社區公共服務設施15分鐘步行可達覆蓋率達到90%。按照步行15分鐘可達的空間範圍,在中心城區劃定300多個與規劃管理單元相匹配的社區生活圈單元,打造全齡友好社區生活圈。
住房保障方面,規劃2035年,居住用地佔城鎮建設用地約25%。主城區適當控制普通商品住房增量,增加人才住房和保障性住房供給,促進職住平衡。副城新城按照產城融合原則,重點結合軌道交通站點、公共服務中心佈局居住用地。通過打造供應主體多元、房源供給充足、市場結構適配、租金價格合理的住房租賃市場體系,幫助外來人員、青年人和低收入家庭等住有所居、安居樂業。
6
交通出行:
中心城區綠色交通出行比例大於80%
綜合交通出行方面,加快軌道交通建設,優化軌道、公交、慢行系統銜接,打造軌道引領的公交都市。打造安全、連續、舒適的城市步行網路,提升綠城慢行交通體驗。推動智慧停車、智慧公交、智慧樞紐等發展,提升智慧交通管理水平。《規劃》提出以軌道引領,構建綠色便捷的公共交通體系優化城市軌道和骨幹道路,構建開放式、網路化「六橫六縱」快速路骨架,提升次支路網密度,建設高效公平路網。
記者注意到,中心城區綠色交通出行比例大於80%,其中軌道交通出行比例達20%-30%。未來,主城區軌道交通站點800米用地覆蓋率從32.6%上升至50%,
7
文化資源:
構建南寧歷史文化遺存保護利用體系
歷史文化遺存保護方面,,分別是7個歷史文化名鎮名村、28個傳統村落、6個歷史文化街區、274個市級及以上文物保護單位與110處市級歷史建築,其中6個歷史文化街區就包括「三街兩巷」與中山路等。《規劃》提出構建市域五個層次的歷史文化遺存保護利用體系
同時,《規劃》還提出整合自然文化資源,塑造17個特色魅力空間,形成「一帶三環」的魅力空間格局。
▲配圖來自南寧市自然資源局官方網站
該《規劃》公示時間為2021年11月26日至12月25日,共30天。《規劃》草案可在南寧市自然資源局網站(網址:zrzyj.nanning.gov.cn)查閱。