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與內地制度銜接 張勇提「五個堅持」

全國人大常委會法工委副主任、基本法委員會副主任張勇,昨於「國家憲法日」發表主題演講,指香港由於歷史原因,特區與國家應當建立的制度銜接還未完全建立。他並就完善「一國兩制」制度體系提出「五個堅持」,包括堅持憲法根本法地位、堅持單一制原則、堅持人民代表大會制度、堅持依憲治國與依法治港,以及堅持憲法監督。

新華社報道中央部門負責人指須不折不扣落實人大決定

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張勇指出,「一國兩制」實踐取得舉世公認的成功,但由於歷史原因,在政治經濟、法律司法、社會生活等領域,特區與內地其他地區應當建立的制度銜接和有效聯繫還沒有完全建立。他指,堅持和完善「一國兩制」制度體系的核心,是準確把握「一國」與「兩制」關係,強調「一國」是實行「兩制」的前提和基礎,「兩制」從屬和派生於「一國」並統一於「一國」之內。

對於憲法確立的制度和原則,具體到「一國兩制」實踐,張勇提出把握「五個堅持」。他指要堅持憲法根本法地位,指憲法的根本法地位和最高法律效力體現在「一國兩制」方針和實踐中,是特區設立的憲制依據;《基本法》的立法依據和效力來源;為《基本法》適用和解釋提供根本遵循。第二是要堅持單一制原則,他說實行單一制的國家,中央對整個國家擁有主權權力和全面管治權,地方權力源自於中央授權,這個原則在《基本法》中有重要體現,例如規定「香港是中華人民共和國不可分離的部分」。

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