2021遠見高峰會6日舉行,卜睿哲(Richard Bush)應邀以視訊演講。(中評社 楊騰凱攝)
前美國在台協會(AIT)理事主席卜睿哲(Richard Bush)6日以視訊演講表示,美國前總統特朗普(Donald Trump)2016年上台後,強力要求東亞國家在美中之間選邊,而拜登(Joe Biden)雖然試圖回到2016年以前,可是環境已經變遷,不太可能回到舊時的「現狀」。他強調,夾在美中兩強間的權力競逐,台灣必是輸家。
《遠見雜誌》主辦的2021遠見高峰會6日在台北市遠東國際大飯店舉行,卜睿哲應邀以「拜登時代的美、中、台新地緣政治」(The new geopolitics between the United States, Taiwan and China, under the Biden administration)為題,在會中發表演說,做出上述表示。
卜睿哲先從美中關係談起,他指出,部分媒體形容美中之間正在進行「新冷戰」(a new Cold War)的說法是不切實際的,目前的局勢完全不同於當時的美蘇冷戰,因為現階段美國與中國維持著經濟關係,但在冷戰時期,美蘇間並無經濟往來。不過,卜睿哲坦承,過去10年來,美中兩強的關係確實開始惡化,兩國存有歧見的議題範圍愈顯擴大,包括美中在東亞地區的摩擦。
卜睿哲表示,1980年到2010年,美國在東亞始終維持霸權穩定局勢,為東亞國家創造了長期和平,開戰風險很低,經濟成長迅速,美國與盟邦建構了北起日本南至澳洲的東亞「第一島鏈防線」(the first island chain),美國同時部署軍力維持霸權穩定。
卜睿哲說,過去美國在東亞維持霸權穩定的特徵之一,就是「經濟繁榮靠中國、保障安全靠美國」,華府對這樣安排感到放心,但是特朗普執政後強力要求東亞國家在美中選邊。卜睿哲表示,他相信拜登在這件事情上,仍試圖回到2016年以前的安排,可是環境已經變遷,不太可能回到舊時的「現狀」。
對於未來事態的發展,卜睿哲分析四種可能,第一,中國勝出,建立在第一島鏈防線的主導地位,令美國勢力撤出;第二美國勝出,中國繼續接受美國在第一島鏈防線的地位安排;第三,美中持續爭奪影響力的非暴力消耗戰;第四美中都承認沒有贏家,討論如何共存。卜睿哲說,他無法肯定哪種情境會發生,但關鍵因素仍在於美國有沒有能力、意願維持在東亞的勢力。
卜睿哲進一步表示,任何情況都會影響到台灣未來,美中選擇和平共存是最佳的解決途徑,若北京願意收斂挑釁行為,台灣將獲利,反之,夾在美中兩強間的權力競逐,台灣必是輸家。