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重磅!海南自貿港建設總體方案來了

中共中央、國務院印發《海南自由貿易港建設總體方案》(以下簡稱《總體方案》)。海南自貿港建設時間表和路線圖由此明確。


多項政策先行先試

《總體方案》制度設計包括11個方面內容:

1.貿易自由便利。對貨物貿易,實行以「零關稅」為基本特徵的自由化便利化制度安排。對服務貿易,實行以“既准入又准營”為基本特徵的自由化便利化政策舉措。

2.投資自由便利。大幅放寬海南自由貿易港市場准入。

3.跨境資金流動自由便利。構建多功能自由貿易賬戶體系,便利跨境貿易投資資金流動。

4.人員進出自由便利。在有效防控涉外安全風險隱患的前提下,實行更加便利的出入境管理政策。

5.運輸來往自由便利。進一步放寬空域管制與航路航許可權制。

6.數據安全有序流動。開放增值電信業務,逐步取消外資股比等限制。

7.建立現代產業體系。大力發展旅遊業、現代服務業和高新技術產業,不斷夯實實體經濟基礎,增強產業競爭力。

8.稅收制度。零關稅、低稅率、簡稅制。

9.社會治理。著力推進政府機構改革和政府職能轉變,鼓勵區塊鏈等技術集成應用於治理體系和治理能力現代化,構建系統完備、科學規範、運行有效的自由貿易港治理體系。

10.法治制度。制定實施海南自由貿易港法;制定經濟特區法規。

11.風險防控體系。制定實施有效措施,有針對性防範化解貿易、投資、金融、數據流動、生態和公共衛生等領域重大風險。

零關稅!更多稅收優惠在路上

《總體方案》提出,實行部分進口商品零關稅政策。

除法律法規和相關規定明確不予免稅、國家規定禁止進口的商品外,對企業進口自用的生產設備,實行「零關稅」負面清單管理;對島內進口用於交通運輸、旅遊業的船舶、航空器等營運用交通工具及遊艇,實行「零關稅」正面清單管理;對島內進口用於生產自用或以“兩頭在外”模式進行生產加工活動(或服務貿易過程中)所消耗的原輔料,實行「零關稅」正面清單管理;對島內居民消費的進境商品,實行正面清單管理,允許島內免稅購買。對實行「零關稅」清單管理的貨物及物品,免徵進口關稅、進口環節增值稅和消費稅。清單內容由有關部門根據海南實際需要和監管條件進行動態調整。放寬離島免稅購物額度至每年每人10萬元,擴大免稅商品種類。

解讀:對標國際頂級自貿港,零關稅、離島免稅等強有力的優惠稅收政策是一大特色。

招商證券報告認為,進口環節流轉稅包括關稅、進口環節增值稅和消費稅三大稅種,零關稅只減免關稅,香水、煙酒等高端消費品即使在零關稅的政策下,綜合稅負比例仍然較高,免稅渠道仍然具備價格優勢。

中信證券研究部首席政策分析師楊帆認為,海南離島免稅目前免除的是關稅、進口增值稅和消費稅,對標國際,取消海南省內增值稅、消費稅或為長期目標。

興業證券報告認為,海南自貿港落地初期主要涉及關稅和所得稅,零關稅主要涉及居民日常消費品,與離島免稅商品重合度不高。即便零關稅商品與離島免稅商品重疊,由於關稅佔比不高,對離島免稅商品價格優勢影響不大。若海南鼓勵類企業所得稅率下降,作為海南省旅遊業名片,三亞免稅店及中免海南省總部或將充分受益。

加快發展結算中心!金融改革亮點紛呈

《總體方案》提出,構建多功能自由貿易賬戶體系。加快發展結算中心。實現跨境資金流動自由便利。允許符合一定條件的非金融企業,根據實際融資需要自主借用外債,最終實現海南自由貿易港非金融企業外債項下完全可兌換。

解讀:楊帆認為,有競爭力的自貿港需要有競爭力的金融支持實體經濟,海南有望以橡膠和油品期貨、金融科技等新興領域為突破口,實現金融另類創新趕超。考慮到海南經濟規模和金融佔比較小、全境自貿港且物理隔離,有望成為人民幣資本項目可兌換的最佳試驗區,並在真實交易、額度限制前提下探索發展離岸金融。

商務部研究院國際市場研究所副所長白明認為,海南可以對自由貿易賬戶體系進一步完善。

把握四大投資主線

中信證券研究報告認為,海南投資機遇應緊抓「大消費+大健康+大農業+生產性服務業」四條主線:

一是免稅消費或迎來擴容升級,遊艇、會展等休閑旅遊有望進一步壯大。

二是依託博鰲樂城先行示範區,醫藥器械進口提升供給水平,醫療資源投資也不斷加速,以醫帶療的大健康產業將快速發展。

三是熱帶農業及南繁產業、油氣等海洋資源開發前景可期。

四是智能物聯、數字貿易、區塊鏈、金融科技等依託實體發展的現代服務業應長期關注。

Wind數據顯示,海南共有31家A股上市公司。從行業分佈看,醫藥行業公司家數最多。從市值佔比看,交通運輸行業市值佔比最高。此外醫藥、農林牧漁行業市值佔比也較高。


川財證券報告認為,旅遊業、現代農業、高新技術產業和現代服務業是海南未來發展的重點產業。從資本市場角度,建議重點關注旅遊+消費服務、基建、高新技術等幾個方向。旅遊+消費服務方面,關注「旅遊+購物」、“旅遊+醫療”、“旅遊+文化”、“旅遊+體育”等旅遊消費發展方向,以及海口、萬寧、三亞等重點城市。高新技術產業方面,海南省發展高新技術產業空間較大,政策支持也逐步明朗,重點關注海洋科技、現代農業、金融科技等方面的戰略創新。