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政制藍圖輪廓初現

港澳辦主任夏寶龍一連兩日在深圳出席座談會,聽取香港各界代表人士對完善香港特區選舉制度的意見,以期落實「愛國者治港」。從一些重量級政界元老的發言,未來香港政制的輪廓初現。

一.   立法會的直選。現時立法會70個議席中,有35席是分區直選,分5個大區,每區議席由5至9個不等。在2016年選舉,建制派在直選得16席,反對派得19席,本來預計反對派會進一步蠶食3個或以上直選議席。

前全國人大常委范徐麗泰認為,現時立法會的比例代表制,只有5個選區,選區太大,令部分未能在區內取得10%選票的參選人,也可以成為立法會議員,以致認受性不足,建議應將立法會的選區最少劃分為10區,可採取「雙議席單票制」的方式選舉。

按范太建議的方向,假設要維持35個直選議席,又要採取「雙議席單票制」的話,即每區只有2個議席,就要劃成18個小區,17個是一區兩席,1個是1區1席。每區兩席,領先的一方至少要取得67%以上的選票,出現一面倒的情況,才可以全取兩席,現實上很可能是最高票的雙方各取1席。以2019年區議會選舉反對派得票57%,建制派得票43%為例,若立法會直選行「雙議席單票制」,兩派的席位應是17席對18席,將平分秋色。即建制派會比2016年不減反增1至2席。

二.   立法會功能組別。現時立法會有35席是功能組別。2016年選舉,建派派得24席,反對派得11席。

1.     超級區議會議席。范徐麗泰表示,座談會上提及應取消5個超級區議會議席。現時反對派和建制派在超區的議席是3比2,改變後可能是0比5,建制派會增加3席。

2.     新增選委會議席。基本法委員會副主任譚惠珠上周五在《巴士的報》政制論壇上曾建議,行政長官和立法會議員部份產生方式如果「同源」,即行政長官選舉委員會同時選出部份立法會議員,可以加強「行政主導」體制。范徐麗泰表示,在回歸初期,選委會同時可以選出行政長官,也可以選出立法會議員,認為由選委會選出的立法會議員都會支持特首施政。

1998年那一屆立法會選舉,60個席位中有10席(16.7%)是由選委會選出。若以同一比例,就有12個新增選委會議席。那麼議席何來? 可能是壓縮合併現有由個人投票選出的功能組別議席。預計建制派可以全取選委會議席。

三.   立法會參選人的提名。范太亦提出一個新命題,她說將來所有參加立法會選舉的參選人的提名人當中,應有若干名選委成員,才能保障當選者都是愛國愛港人士。朝范太提出的方向推想,假設每名選委只能提名一個參選人,就做成一個可提名總量的限制。2016年選委會選舉後反對派得325席(估計來屆會更少),若每個候選人要10個選委提名,反對派只可以提32個參選人,提名要求越高,反對派能提名的參選人就越少。

四.   行政長官選委會。上屆選委會選舉後,圶1200席中,反對派有325席。行政長官至少要得601票才能當選,即有276票和反對派聯手的話,就變成可以左右大局的關鍵少數,他們通常是商界。反對派得席位越多,更少的關鍵少數都能「作反」了。

改制首先是取消區議會議員產生的117選委議席,以免掉入反對派手中。范徐麗泰建議改由港區全國政協擔任為當然代表。另外估計某些界別的席位會被壓縮,范太建議全國有香港代表的組織,例如全國工商聯、青聯、婦聯的香港區代表,亦可以選舉代表參與選委會。

粗略估計未來在1200席的選委會中,「愛國者」會佔800席以上,穩握多數。

這是一場變局,觸動既得利益。但阿爺已經鐵了心,要走下去,不讓顛覆者有可能騎刧政權了。激進反對派由2014年拒絕831政改方案開始,敬酒不飲,如今要飲罰酒了。

盧永雄

盧永雄

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