美國人要向工作傾斜，美國政府要向削支傾斜

美國有病叫其他人吃藥，這已經是他們的慣技了。

美國的問題是負債過巨，不可持續。現在特朗普政府內部有兩派，「癲喪派」以白宮經貿顧問納瓦羅為主導，那個所謂「海湖莊園協議」就是由這派人提出，要強逼其他國家貨幣升值、讓美元大幅貶值；並且逼使其他國家接受以100年無息美債，置換他們現在持有的美債。這是1985年《廣場協議》的瘋狂版，本質等同賴債。

另外一派是「理性派」，這派人在美國商場打滾多年，太瘋狂的話說不出口，他們以財長貝森特和商務部長盧特尼克爲首。貝森特指，美國總統特朗普的目標並不是想中美經濟鉤，美方希望中國經濟向消費傾斜，而美國經濟則向製造業傾斜。這幫人的背後設想，最近在《華爾街日報》披露的版本露出端倪，內地《深圳衞視直新聞》也作出解讀。

《華爾街日報》在4月23日報道稱，特朗普政府考慮將對中國商品徵收的關稅，由145%削減到50%至60%，以緩解當前的緊張局勢。這就是所謂將之後兩國的報復性關稅減除，而美國對中國商品就保留約54%的關稅，當中包括20%是最開初的所謂源自芬太尼問題的加稅，以及34%是打着「對等名義」的追加關稅。

《華爾街日報》引述知情人士說，特朗普還是考慮類似2024年衆議院中國問題委員會提出的分級方法，稱將中國對美國的出口商品分成戰略品與非戰略品兩類，所謂戰略品就是美方需要脫鉤的重點領域，如機牀、蘋果產業鏈等。中國對美這部分的出口達1450億美元，約佔中國對美出口的三分之一，這部分的關稅將在5年內逐步加至100%。而非戰略品涉及大約是2939億美元，則被設定爲所謂最低的35%關稅。這種加稅實際上也是一種結構性脫鉤，在中國的眼中當然也不可接受。

美國總將自己的問題轉嫁於人，認爲美國如今債台高築，是因爲以中國爲首的其他國家，對美國有大幅貿易盈餘所致。所以美國一方面想賴債，將負債透過所謂置換成爲100年的無息美債，等如一筆抹去。另一方面是透過增加關稅，讓製造業回流美國，美國人買美國貨，這就是所謂美國經濟向製造業傾斜；而中國對美國有這麼大的貿易順差，主要是因爲中國的產能過剩，所以就叫中國自己增加消費，去吸納這些過剩的產品，這就是所謂中國經濟向消費傾斜。

當然即使特朗普政府內所謂理性的一派，說出來的一套其實也是完全違反國際貿易基本原理。先不論美國自己本身能不能夠頂得住高關稅的衝擊，真正核心問題是美國產品無競爭力，美國難以向製造業傾斜，因爲美國既缺乏勞工，美國人不願意去工廠打工，亦缺乏技術，荒廢了幾十年的製造業，不是說變就可以變出來。美國有病不去醫，卻叫他人吃藥的方法，不能真正解決問題。

真正能治美國病的藥方是「美國人要向工作傾斜，美國政府要向削支傾斜」，才可以令美國減少負債，增加收入，重回財政健康的軌道。

但美國過去54年，卻走著相反的路。美國從1971年由尼克遜宣布脫離金本位制度開始，就展開了一場瘋狂大花錢之旅。在此之前，美元和黃金掛鉤，發行美元要有黃金儲備支持，控制了美元的發行量。但尼克遜在一夜之間廢除金本位制，美國的印鈔和負債就如脫僵野馬，一發不可收拾。1971年，美國的國債總量只是4千億美元，如今是36.8萬億美元，國債增加了91倍。而1971年美國的GDP是1.2萬億美元，去年美國的GDP是29.2萬億美元，GDP只增加了23倍。發債和經濟增長不成比例。

客觀的效果就是令美元急速貶值。在金本位脫鉤那一年，1安士黃金只是45美元，如今黃金漲到3351美元。以相對於黃金來計，美元等如貶值了98.7%。投資界因爲黃金沒有息，經常有一個「十年黃金變爛銅」的市場傳說。如果黃金是爛銅的話，美元就簡直如廢紙一張，毫無價值，關鍵在於美國濫印美鈔。

在過去50多年，美國瘋狂發鈔和借貸之下，美國人根本無痛。最後的痛楚是在1980年，時任聯儲主席的保羅獲加透過大幅增加聯邦基金利率至20厘，以控制通脹，但是在他之後，到格林斯潘接任，基本上一見到經濟下滑就大幅減息，美國人遇上任何危機也不用捱，都是用寛鬆銀根去解決。到2008年金融海嘯，當時聯儲局主席伯南克決定把利息減到零還不止，還連續進行多輪量化寬鬆，最具創意的是美國自己印銀紙買回自己發行的國債。

在寛鬆的銀根支持下，美國人那用努力工作，「Work Life Balance」(工作生活平衡)的理念應運而生，實際上就是少做多收，一有事就有政府放水救助，不夠就印錢推高資產市場搭夠。懂得玩這個資本遊戲的美國人，去炒點股票，即使不工作，都可以享受很好的生活。而美國政府的營運理念也相通，自90年代克林頓政府後，就無一個政府真正能控制開支。執政黨只要發動政府機器大力花錢，就可買到選票。兩年一小選，四年一大選，美國政府就進入一個瘋狂花錢的惡性循環中，試問在這樣的環境下，美國怎能不債台高築呢？中國即使一毛錢貨物也不賣給美國，美國人都會從其他地方買更貴的商品來享用，而不是變成勤儉致富。

美國自己有病，不從根源醫治，就想掠奪其他國家填數，或者以為關上貿易大門就可以平衡，這樣美國的病是永遠無法治好，最後只會爆煲收場。而關稅戰，只會令美國的炸彈提早爆發。

盧永雄

行政長官李家超公布成立調查大埔大火的獨立委會詳情，表示會讓需要負責的人負上責任。

大埔宏福苑大火後，行政長官李家超短時間內表明成立獨立委員會，審視大火原因及相關問題。特首今日下午公布細節，委任高等法院原訟庭法官陸啟康出任獨立委員會主席，成員包括陳健波和歐陽伯權，獨立委員會將於9個月內完成報告。特首為獨立委員會定下如此快速的工作目標，反映特區政府高度重視查找真相和檢討改革。

就獨立委員會的審視範圍，如今定出的審視範圍非常廣泛，涵蓋火災成因、消防裝置運作的監督、樓宇維修工程安全的監督、建材安全標準和驗證檢測制度等，也明確會跟進監管機構和人員的角色和責任問題。外界十分關注獨立委員會能否查找大火成因，徹底追責，特首公布的涵蓋範圍也觸及了坊間最關心的制度改革和問責問題，有效回應社會意見。

就獨立委員會的成立方式，如今是採用一種創新混合模式。基本上以獨立檢討委員會方式運作，如遇上個別證人或個別領域有人不合作提交資料或拒絕提供證詞，可向行政長官提出，讓獨立委員會就指定事宜成為法定調查委員會進行調查。

這個綜合制度解決幾方面的問題：

1. 委員會是「有牙老虎」

有意見質疑獨立委員會沒有法定傳召權，認為會淪為「無牙老虎」。觀乎政府的公布，一旦獨立委員會遇到任何一方拒絕配合，委員會主席就可向行政長官提出，讓獨立委員會就指定事宜成為法定調查委員會，賦予充足的法定權力傳召證人和索取文件，所以它是「有牙老虎」，如被調查者配合調查，它就不需要亮出「虎牙」，可以加快推進。

如果只是以過往獨立檢討委員會的方式進行，也會有一些缺陷，例如2018年大埔公路巴士車禍後成立的獨立檢討委員會，就曾經遇上拒絕合作的情況。因此，特首今天的公布，實質是為獨立委員會提供制度保障，讓委員會有充足的權力，盡快查找真相。

2. 委員會可以高效運作

外界希望獨立委員會有權之餘，也希望它高效，能從速完成工作，但成立獨立法定調查委員會就難免要進行曠日持久的開庭式調查。正如曾經參與機場運作混亂獨立法定調查的湯家驊早前所說，機場大混亂調查有百多名律師代表各方人等出席，光是律師早上見面大家都說一聲早晨，加起來恐怕也要半小時。今次火災牽涉的持分者眾多，如果以獨立調查委員會處理，只要有部份被調查者玩弄法律程序，請資深大狀代表自己，每一件事都由頭拗到尾，足以拖慢整個委員會的進度，妨礙追查真相和改革制度。

如今的獨立委員會基本上不採取開庭式調查，參與者基本上不用宣誓作供，可以知無不言，也不會影響他們往後萬一涉及官司的作證。這樣獨立委員會可以避開打官司式的拖延，快速推進。也因為獨立委員會有權要求行政長官成立法定調查委員會，有尚方寶劍放在枱面，估計參與者會盡量合作，以避免成立法定調查委員會後要被傳召作供。

3. 政府部門全面配合

獨立調查涉及政府和私營部門人員，就政府這一部份，特首已指明公務員要合作。特首提到由政務司司長陳國基領導的調查及規管工作組，會統籌政府所有相關部門，除按獨立委員會要求外，會主動提供資料，並會充分運用各政府部門在不同條例下的調查權力，協助獨立委員會蒐集證據和資料，全力支持獨立委員會的工作。這種主動性是過去政府面對委員會工作時少見的，換句話說，就是委員會「未問到」，政府部門都有責任主動向委員會提供他們所得的資料。

今次的火災調查，涉及的調查部門眾多，警方、廉署、消防處、屋宇署、勞工處、房屋局的獨立審查組，涉案人如要接受不同部門的重覆調查，證人如要到不同部門提供協助，不斷作證或會影響證供的質素，而且如果要災民重複憶起火災細節，猶如反覆揭開災民的傷疤。今次各部門須主動向獨立委員會提交資料的安排，減少重覆和證人查問，不只提高效率，更是確保證供質素，照顧災民情緒的舉措。

特首提到獨立委員會在9個月內完成報告，時間可謂非常緊逼，可見特首對獨立委員會效率的要求甚高，想盡快回應市民的訴求。環顧其他案例，英國格倫費爾塔（Grenfell Tower）火災後，由退休大法官領導的獨立調查委員會分階段發表調查報告，第一份報告也要災後兩年才能發表，第二份報告要7年後才發表。今次香港的獨立委員會目標是9個月能完成審視，主要因為採取混合模式，既取獨立檢討委員會的靈活高效，也有獨立調查委員會的法定權力兜底，是「權效合一」的開創性做法，希望盡快向市民作出交待。

盧永雄