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西方對香港的政治偏見逐漸褪色

博客文章

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西方對香港的政治偏見逐漸褪色

2025年06月19日 19:22 最後更新:06月20日 09:32

香港近日好消息頻傳,國際高等教育調查機構QS公布最新的世界大學排名,本港繼續有5間大學位列全球百大。

香港大學由去年的17位升至今年11位,僅次於排第8的新加坡國立大學,成為亞洲第2。中文大學上升到32位,科技大學排44位,理工大學排54位,城市大學排63位,多間大學均創歷史上最高排名。

QS排名是根據9個主要指標評分,包括學術聲譽、國際教員佔比、單位教員論文引用率、國際學生佔比等。在美國排擠國際學生的浪潮下,香港的大學排名上升,有利吸引更多的國際學生來港就讀,發展成教育樞紐。

另一個好消息是瑞士洛桑國際管理發展學院發布的最新《2025年世界競爭力年報》,香港排名上升兩級至第3位,是2019年以來香港首次重返3甲,僅次於排第1的瑞士和排第2的新加坡。本港在4個評分大項中,全球排名均上升,其中「政府效率」和「營商效率」,香港的排名都升至全球第2位。

國際管理發展學院在排名報告中表示,「政府效能」是化解社會分歧和維繫經濟活力的關鍵,瑞士、新加坡和香港被評為2025年世界最有競爭力的經濟體。評比結果勾勒出全球格局的變動的場景,東亞、西亞、西歐、非洲與南美洲正湧現嶄新動能,當中「政府效能」是其中的關鍵,「政府效能」主要指政府應變的敏捷性、包容性與前瞻性的政策框架。

世界競爭力中心主任布里斯說,全球貿易網絡正在重組,在極化效應中,那些開放型的經濟體更具優勢,善於形成共識,對經濟發展絕對是好事。國際管理發展學院的評價,等於變相批評美國發動的全球貿易戰所帶來的封閉效果,導致國際貿易兩極分化。

香港在各個方面的國際評分皆有進步,一方面因為有中央的大力支持,也因為特區政府的政策得宜,以及社會各界的打拼努力,另外亦和外圍大背景有關,主要是西方對香港的政治偏見逐漸褪色。其實世界競爭力報告透露了一個有趣的訊息,經常批評香港的美國,國際競爭力只是排第13位,是自2022年的第9位開始逐年下跌,當中最受詬病的是貿易政策的不確定性以及不可持續的財赤。

另一個經常批評香港的英國,排名就更低,長期排在32至35位中間。美英這些競爭力低的經濟體,經常對香港指指點點,的確十分諷刺。

香港2019年平定黑暴運動,2020年制定《香港國安法》,令香港重拾穩定。美國在2001年制定比香港更加嚴厲的《愛國者法》,美國又在最近出動軍隊去平息洛杉磯的暴亂,美國對香港的態度,顯然是極致的雙重標準。美國對香港的制裁,也一度影響西方機構對香港的各種評分。

如今這些負面影響,逐漸退去。在西方對香港的政治偏見褪色之下,香港的競爭力就突顯出來了。

盧永雄

行政長官李家超公布成立調查大埔大火的獨立委會詳情,表示會讓需要負責的人負上責任。

大埔宏福苑大火後,行政長官李家超短時間內表明成立獨立委員會,審視大火原因及相關問題。特首今日下午公布細節,委任高等法院原訟庭法官陸啟康出任獨立委員會主席,成員包括陳健波和歐陽伯權,獨立委員會將於9個月內完成報告。特首為獨立委員會定下如此快速的工作目標,反映特區政府高度重視查找真相和檢討改革。

就獨立委員會的審視範圍,如今定出的審視範圍非常廣泛,涵蓋火災成因、消防裝置運作的監督、樓宇維修工程安全的監督、建材安全標準和驗證檢測制度等,也明確會跟進監管機構和人員的角色和責任問題。外界十分關注獨立委員會能否查找大火成因,徹底追責,特首公布的涵蓋範圍也觸及了坊間最關心的制度改革和問責問題,有效回應社會意見。

就獨立委員會的成立方式,如今是採用一種創新混合模式。基本上以獨立檢討委員會方式運作,如遇上個別證人或個別領域有人不合作提交資料或拒絕提供證詞,可向行政長官提出,讓獨立委員會就指定事宜成為法定調查委員會進行調查。

這個綜合制度解決幾方面的問題:

1. 委員會是「有牙老虎」

有意見質疑獨立委員會沒有法定傳召權,認為會淪為「無牙老虎」。觀乎政府的公布,一旦獨立委員會遇到任何一方拒絕配合,委員會主席就可向行政長官提出,讓獨立委員會就指定事宜成為法定調查委員會,賦予充足的法定權力傳召證人和索取文件,所以它是「有牙老虎」,如被調查者配合調查,它就不需要亮出「虎牙」,可以加快推進。

如果只是以過往獨立檢討委員會的方式進行,也會有一些缺陷,例如2018年大埔公路巴士車禍後成立的獨立檢討委員會,就曾經遇上拒絕合作的情況。因此,特首今天的公布,實質是為獨立委員會提供制度保障,讓委員會有充足的權力,盡快查找真相。

2. 委員會可以高效運作

外界希望獨立委員會有權之餘,也希望它高效,能從速完成工作,但成立獨立法定調查委員會就難免要進行曠日持久的開庭式調查。正如曾經參與機場運作混亂獨立法定調查的湯家驊早前所說,機場大混亂調查有百多名律師代表各方人等出席,光是律師早上見面大家都說一聲早晨,加起來恐怕也要半小時。今次火災牽涉的持分者眾多,如果以獨立調查委員會處理,只要有部份被調查者玩弄法律程序,請資深大狀代表自己,每一件事都由頭拗到尾,足以拖慢整個委員會的進度,妨礙追查真相和改革制度。

如今的獨立委員會基本上不採取開庭式調查,參與者基本上不用宣誓作供,可以知無不言,也不會影響他們往後萬一涉及官司的作證。這樣獨立委員會可以避開打官司式的拖延,快速推進。也因為獨立委員會有權要求行政長官成立法定調查委員會,有尚方寶劍放在枱面,估計參與者會盡量合作,以避免成立法定調查委員會後要被傳召作供。

3. 政府部門全面配合

獨立調查涉及政府和私營部門人員,就政府這一部份,特首已指明公務員要合作。特首提到由政務司司長陳國基領導的調查及規管工作組,會統籌政府所有相關部門,除按獨立委員會要求外,會主動提供資料,並會充分運用各政府部門在不同條例下的調查權力,協助獨立委員會蒐集證據和資料,全力支持獨立委員會的工作。這種主動性是過去政府面對委員會工作時少見的,換句話說,就是委員會「未問到」,政府部門都有責任主動向委員會提供他們所得的資料。

今次的火災調查,涉及的調查部門眾多,警方、廉署、消防處、屋宇署、勞工處、房屋局的獨立審查組,涉案人如要接受不同部門的重覆調查,證人如要到不同部門提供協助,不斷作證或會影響證供的質素,而且如果要災民重複憶起火災細節,猶如反覆揭開災民的傷疤。今次各部門須主動向獨立委員會提交資料的安排,減少重覆和證人查問,不只提高效率,更是確保證供質素,照顧災民情緒的舉措。

特首提到獨立委員會在9個月內完成報告,時間可謂非常緊逼,可見特首對獨立委員會效率的要求甚高,想盡快回應市民的訴求。環顧其他案例,英國格倫費爾塔(Grenfell Tower)火災後,由退休大法官領導的獨立調查委員會分階段發表調查報告,第一份報告也要災後兩年才能發表,第二份報告要7年後才發表。今次香港的獨立委員會目標是9個月能完成審視,主要因為採取混合模式,既取獨立檢討委員會的靈活高效,也有獨立調查委員會的法定權力兜底,是「權效合一」的開創性做法,希望盡快向市民作出交待。

盧永雄

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