一般人做事只能單面向,做得甲就做不到乙,但高水平的人做事,就要多面向。甲、乙看似矛盾的目標,都要同時達成。
《香港國安法》在2020年6月30日制定後,有些人專門找矛盾,例如講「過份強調一國就沒有兩制了」、「整天說國安香港就不能發展了」、「要維護國安就沒有創意了,香港怎能搞再科研,怎能搞再藝術呢?」
最後一個問題最容易答,現實上有很多鮮活的例子。當香港的杜琪峰大導演指,「有了國安法就搞不出電影創意」時,內地拍出講李白一生的《長安三萬里》動畫片,充滿創意。之後再拍出一部《哪吒2》,爆出一個全球電影史第5的票房。這些好電影,打了杜大導演的臉,香港的國安法,總厲害不過內地的國安法吧。
亦有一些本地學者認為,內地管制嚴,搞不出科研創意。結果今年初內地又弄出一個DeepSeek人工智能大模型出來,用很低的成本,做出可以和美國最先進ChatGPT模型媲美的大模型。除美國外,全球還有這麼多崇尚美式民主自由的國家和地區,就做不出DeepSeek這個水平的產品。日本、以色列等國都有人在反思,為什麼自己做不出DeepSeek?
這些「有國安法什麼都做不到」的觀點,完全受西方政治偏見的影響,是「民主制決定論」的副產品,搞錯了不同事物產生的邏輯。中央港澳辦主任夏寶龍來港就《香港國安法》制定5周年研討會發言時提到,必須做到維護安全和推動發展都堅定不移。他引述習近平主席強調,「安全是發展的前提,發展是安全的保障,維護安全和推動發展都要堅定不移」。夏主任講話的重點不是說安全和發展的矛盾,而是突出了矛盾的統一。
這是內地辯證法的哲學思想。這個世界很多事物看起上來充滿矛盾,互相對立,有時兩種目標看起來南轅北轍,但當你細心分析兩者關係時,就會發覺對立中有統一。當我們套用西方向我們鼓吹的思想,站在否定所有維護國家安全法律的角度去看問題時,就會認為有了國安法就是世界末日,有了國安法香港什麼事情也做不成。
過去有人突出香港有了國安法之後外資撤走。外資特別是美資一度撤離港股,皆因美國政府曾叫美資基金不要買內地和香港股票,這是一個壓制中國的政治操作,有美資全球配置的建議由港股佔比7%減到1.5%。一年多前有人問我:「怎樣令美資重回香港股市?」我的答案是:「股市升他們自然就會回來了」。
風物長宜放眼量。經濟有周期,股市有起落,正如夏主任在香港發言時總結那樣,他指出「《香港國安法》的實施,為市場注入強大的穩定性、 確定性和可預期性。香港再次被評為全球最自由經濟體,國際金融中心地位穩居第三,世界競爭力升至全球第三,人才競爭力重返全球第十,有超過2700家單一家族企業辦公室在香港經營,當中一半以上資產超過5000萬美元。今年以來恒生指數領漲全球,港股IPO集資額800億港元,同比增長超過7倍,世界排名第一。」
種種跡象表明,《香港國安法》不但沒有阻礙投資,國安法帶來環境的穩定,打好基礎,到週期逆轉時,風一吹,投資氣氛就吹起來了。
試想一下,如果現在還是2019年那樣,滿街扔汽油彈,道路完全堵塞,還有人打算在鬧市引爆炸彈製造恐怖襲擊,香港股市能活躍起來嗎?單單是中央,就不放心讓大量的內地公司來香港上市,怕他們成為攻擊目標。這個道理淺白易明,政治穩定了,金融活動才會回來,阿爺及沒有政治偏見的外資,才會對香港有信心。我們不能只看到制定《香港國安法》後,在美國導演之下,美資流走之弊;也要看到制定《香港國安法》後,香港重拾穩定,內地資金大幅湧港之利。
安全和發展,既有矛盾,也有統一,所有都是事在人為。夏寶龍主任突出總體國家安全觀概念,點出香港的國安工作,開始從補底線,變成促增長,內涵發生變化,但是維護安全的目標堅定不移,始終如一。當你放眼世界其他地區就知道,沒有安全、沒有穩定,什麼也免談了。
盧永雄
行政長官李家超公布成立調查大埔大火的獨立委會詳情,表示會讓需要負責的人負上責任。
大埔宏福苑大火後,行政長官李家超短時間內表明成立獨立委員會,審視大火原因及相關問題。特首今日下午公布細節,委任高等法院原訟庭法官陸啟康出任獨立委員會主席,成員包括陳健波和歐陽伯權,獨立委員會將於9個月內完成報告。特首為獨立委員會定下如此快速的工作目標,反映特區政府高度重視查找真相和檢討改革。
就獨立委員會的審視範圍,如今定出的審視範圍非常廣泛,涵蓋火災成因、消防裝置運作的監督、樓宇維修工程安全的監督、建材安全標準和驗證檢測制度等,也明確會跟進監管機構和人員的角色和責任問題。外界十分關注獨立委員會能否查找大火成因,徹底追責,特首公布的涵蓋範圍也觸及了坊間最關心的制度改革和問責問題,有效回應社會意見。
就獨立委員會的成立方式,如今是採用一種創新混合模式。基本上以獨立檢討委員會方式運作,如遇上個別證人或個別領域有人不合作提交資料或拒絕提供證詞,可向行政長官提出,讓獨立委員會就指定事宜成為法定調查委員會進行調查。
這個綜合制度解決幾方面的問題:
1. 委員會是「有牙老虎」
有意見質疑獨立委員會沒有法定傳召權,認為會淪為「無牙老虎」。觀乎政府的公布,一旦獨立委員會遇到任何一方拒絕配合,委員會主席就可向行政長官提出,讓獨立委員會就指定事宜成為法定調查委員會,賦予充足的法定權力傳召證人和索取文件,所以它是「有牙老虎」,如被調查者配合調查,它就不需要亮出「虎牙」,可以加快推進。
如果只是以過往獨立檢討委員會的方式進行,也會有一些缺陷,例如2018年大埔公路巴士車禍後成立的獨立檢討委員會,就曾經遇上拒絕合作的情況。因此,特首今天的公布,實質是為獨立委員會提供制度保障,讓委員會有充足的權力,盡快查找真相。
2. 委員會可以高效運作
外界希望獨立委員會有權之餘,也希望它高效,能從速完成工作,但成立獨立法定調查委員會就難免要進行曠日持久的開庭式調查。正如曾經參與機場運作混亂獨立法定調查的湯家驊早前所說,機場大混亂調查有百多名律師代表各方人等出席,光是律師早上見面大家都說一聲早晨,加起來恐怕也要半小時。今次火災牽涉的持分者眾多,如果以獨立調查委員會處理,只要有部份被調查者玩弄法律程序,請資深大狀代表自己,每一件事都由頭拗到尾,足以拖慢整個委員會的進度,妨礙追查真相和改革制度。
如今的獨立委員會基本上不採取開庭式調查,參與者基本上不用宣誓作供,可以知無不言,也不會影響他們往後萬一涉及官司的作證。這樣獨立委員會可以避開打官司式的拖延,快速推進。也因為獨立委員會有權要求行政長官成立法定調查委員會,有尚方寶劍放在枱面,估計參與者會盡量合作,以避免成立法定調查委員會後要被傳召作供。
3. 政府部門全面配合
獨立調查涉及政府和私營部門人員,就政府這一部份,特首已指明公務員要合作。特首提到由政務司司長陳國基領導的調查及規管工作組,會統籌政府所有相關部門,除按獨立委員會要求外,會主動提供資料,並會充分運用各政府部門在不同條例下的調查權力,協助獨立委員會蒐集證據和資料,全力支持獨立委員會的工作。這種主動性是過去政府面對委員會工作時少見的,換句話說,就是委員會「未問到」,政府部門都有責任主動向委員會提供他們所得的資料。
今次的火災調查,涉及的調查部門眾多,警方、廉署、消防處、屋宇署、勞工處、房屋局的獨立審查組,涉案人如要接受不同部門的重覆調查,證人如要到不同部門提供協助,不斷作證或會影響證供的質素,而且如果要災民重複憶起火災細節,猶如反覆揭開災民的傷疤。今次各部門須主動向獨立委員會提交資料的安排,減少重覆和證人查問,不只提高效率,更是確保證供質素,照顧災民情緒的舉措。
特首提到獨立委員會在9個月內完成報告,時間可謂非常緊逼,可見特首對獨立委員會效率的要求甚高,想盡快回應市民的訴求。環顧其他案例,英國格倫費爾塔(Grenfell Tower)火災後,由退休大法官領導的獨立調查委員會分階段發表調查報告,第一份報告也要災後兩年才能發表,第二份報告要7年後才發表。今次香港的獨立委員會目標是9個月能完成審視,主要因為採取混合模式,既取獨立檢討委員會的靈活高效,也有獨立調查委員會的法定權力兜底,是「權效合一」的開創性做法,希望盡快向市民作出交待。
盧永雄