只要有可能出錯的事,就一定會出錯。(Anything that can go wrong, will go wrong.)----墨菲定律(Murphy's Law)
貿易全球化正出現墨菲定律,當年大力反對它的是激進左翼,搞了多年沒有成功。如今摧毁它的,卻是極右翼的美國特朗普政府。
1999年11月30日至12月3日,世界貿易組織第3次部長級會議在美國西雅圖舉行,成千上萬群眾,聚集在西雅圖,抗議世貿自成立4年來推動的貿易自由化政策,搞出多次示威遊行,發生嚴重衝突,對會議造成壓力。場內各成員國在重大問題上意見分歧,最終未能達成協議,亦未能啟動新一輪多邊貿易談判。
這事件變成抗爭界大事,後來拍成電影《西雅圖之戰》,亦有書本記述相關抗爭的始末----《改變世界的一週:1999年反世貿組織抗議口述史》(D·.W.吉勃遜著)。正如吉勃遜在書中所述,西雅圖的反世貿組織抗議活動,自然而然地成為了眾多左派團體的匯聚點,這些團體認為白宮的民主黨總統強化的新自由主義轉向,拋棄了他們。美國工會領導人則擔心廉價的海外勞動力,會給藍領工人的工資帶來下行壓力。而許多環保活動人士則擔心貿易自由化,會被用作反對國內環境保護的攻城錘。
但左派的抗議,阻擋不了全球貿易自由化的大潮。正如《紐約時報》後來形容,西雅圖之戰後,世貿組織舉行了更多的會議,至今都未能再達成一項重要的全球貿易協定。但儘管如此,世貿組織還是通過其現有規則提供了一個框架,在中國融入全球經濟體系的幫助下,貿易自由化在隨後幾年迅速推進。中國於2001年加入世貿組識,成為世界工廠,進一步推進貿易全球化。
如今真正對自由貿易發動總攻擊的不是左派,而是右派。美國作者古德曼的《世界是如何耗盡一切的》一書,慷慨激昂地描述了白左人士對全球化的擔憂。諷刺的是,如今對全球化發動最有力攻擊的特朗普,並不關心世界是如何被全球化耗盡,他只關心美國一國的利益,就直接破壞世貿組織的各種規定,甚至懶得退團。
美國的加關稅惡浪塵埃落定,特朗普在7月31日依據《國際緊急經濟權力法》等法律簽署行政令,公佈69個貿易夥伴的輸美商品適用關稅率:巴西被徵收所謂「對等關稅」最高的50%稅率,但有43%巴西商品被豁免;敘利亞被徵收41%關稅;緬甸、老撾稅率為40%;令人意外是瑞士被徵高達39%關稅;南非和阿爾及利亞為30%;印度是25%;越南和台灣為20%;菲律賓、泰國、柬埔寨為19%;多數國家及地區的關稅稅率定為15%,包括歐盟、日本、韓國、以色列、土耳其;英國,澳洲等對美國有貿易逆差的國家關稅最低,定為10%。和特朗普友好的阿根廷也是10%。美國表示,未列明國家統一適用10%的關稅稅率。
過去被美國拉攏來打擊中國的地區,如今特朗普也不會給予稅務優惠,例如台灣被徵收20%關稅,高於日韓的15%稅率,引發全台震撼。又例如印度被徵收25%關稅,而其宿敵巴基斯坦只被徵19%關稅,特朗普還稱印度和俄羅斯一樣是「死亡經濟」。印度舉國嘩然,如今才知道加入美國的印太反華聯盟,毫無著數。
「西雅圖之戰」沒有打碎全球化貿易體系,但「特朗普之亂」卻對全球化帶來真正的威脅,但對特朗普這類極右派崛興,白左人士也笑不出來。
貿易全球化遇上「墨菲定律」,可能出錯的事,就一定會出錯。但全球化並不是錯在經濟理論,英國經濟學家大衛.李嘉圖1817 年出版的名著《政治經濟學及賦稅原理》,講述的「比較優勢理論」,如今仍然有效,不同國家按其比較優勢生產不同商品,互通有無,仍然是最有效的體制。
全球化出錯源於政治理論,大國領袖並不純粹以經濟效率考慮貿易,他們更多考慮在大國博奕下的本國利益。美國在1947年推動訂立《關貿總協定》(世貿組織前身)旨在通過多邊談判削減貿易壁壘,逐步將對等關稅從二戰前的高水平降至低水平。美國利用低關稅政策團結盟友,促進西方經濟一體化,形成對抗蘇聯的集團,那時推進自由貿易,對美國有利。
時移世易,如今特朗普覺得貿易全球化增加美國貿赤,令製造業移離美國,影響美國就業,就一手打碎全球的低關稅體制。
當日左派認為貿易全球化會耗盡世球的一切,會對環境造成重大傷害。如今中國推出廉價的電動車、太陽能和風電,自由貿易讓其他國家使用中國新能源產品,對節能減排大有裨益。但西方即使是白左政府如歐盟都設起關稅壁壘,排斥中國的電動車,置環保於不顧,這些西方政客陷入一個蠻不講理的狀態。
如今反倒是中國舉行自由貿易的大旗,推動建立一個美國之外的自貿世界。
盧永雄