改監獄規則 杜絕「九唔搭八」探監師

2025年07月03日

每一個制度都可能會有漏洞，當漏洞越來越大的時候，政府就要修例去填補，其中一個是和探監有關的《監獄規則》。

2019年黑暴事件發生後，大量涉及暴動人士入獄，他們的支持者就搞出一個叫做「探監師」的名堂，名義上是協助這些在囚人士，實際上就是串連他們對抗懲教署的監管，引起他們對特區政府和中央政府的仇恨，影響了他們改過自新。政府消息人士形容這些探監師「九唔搭八」。也有人代客探監賺錢，以「朋友」的身份進入監倉探監，搞到相當混亂。

在2018年一宗「代客探監」的個案（特區政府對溫皓竣案（2018年）），開設公司「代客探監」的東主溫皓竣以「朋友」身份探監，被告上法庭，雖然終審法院在判決時，寬鬆地理解容許探監的「朋友」定義，最終令這個「代客探監」的被告脫罪，但法庭判決時亦指出，對在囚人士的探訪，需符合探訪該類在囚人士的法定目的，有正當原因及真誠地進行，並且不可有不當的目的。

政府有見及此，就提出修訂《監獄規則》，堵塞漏洞。今次修改規例重點是訂出探訪在囚人士的「主要目的」原則，讓懲教署决定是否拒絕探訪，包括5個方面： 一、維護國家安全； 二、防止罪行發生；三，令在囚人士改過自新； 四、保障任何個人的人身安全；或五，維持監獄的保安、秩序及紀律。

政府修例亦特別提及幾類人士，包括專職教士，即以神職人員身份探望囚犯。在2019年也有人濫用神職人員身份，探望因為黑暴事件而被囚禁的人士，影響國家安全。另外亦提及在囚人士因為辯護目的而要見的註冊醫生。第三類是律師，2019年就曾經有一宗案中的律師被告保釋外出之後，再用律師身份去監獄探訪同案的另一名被告，可以說是對律師探監制度的極致濫用。

據修訂規則後的新制度，懲教署可以基於上述的5個原因，例如發現有些人士去探訪時可能影響國家安全，或是鼓動在囚人士觸犯罪行等，就可以拒絕這些人士探訪。

一般情況下懲教署就可以拒絕探訪，但在法律代表方面，就特別附加了保障，因為《基本法》第87條規定公正審訊的權利，所以懲教署若要拒絕某一個律師探訪的話，就要向法庭申請手令，要等裁判處批出手令後才可以拒絕。在囚人士當然可以找其他律師代表。

政府消息人士形容，香港有關探訪的規例，即使修訂之後也比較寬鬆，歐美國家的制度比香港更嚴，例如拒絕個別律師探望在囚人士，在英國不用法庭決定，由警司就可以決定不容許在囚人士見某一個法律代表，而美國、新西蘭和澳洲新南威爾斯州的法例容許懲教當局基於保安理由，限制在囚人士會見個別法律代表，而無需獲得司法授權。但香港就附加法庭授權的保障。

總的而言，沒有濫用，就毋需修例。在2019年黑暴事件爆發之後，很多人濫用律師、神職人員的身份探監，甚至搞出一個，所謂「探監師」來，做著危害國家安全的事情。做事要不忘初心，懲教的目的，既有懲也有教，「懲」是透過令囚犯失去自由作為懲罰，當然不是他們喜歡做什麼就可以做什麼。而「教」就是希望他們改過自新，出獄之後不要重新犯法。 政府修改規例，加強監管，堵塞漏洞，這樣才能真正幫到那些在囚人士，以免他們再受壞人影響，重蹈覆轍。

盧永雄