面對這種國際形勢 保障國安只有進行式….

2026年03月23日

經常有些人會說「香港已經由治及興，不用天天講國安」。他們若非過份天真，就是昩於國際大勢。

特區政府星期一（3月23日）刊憲，公布修訂《中華人民共和國香港特別行政區維護國家 安全法第43條實施細則》。政府根據執行《維安條例》的具體經驗，修訂《實施細則》，主要包括幾方面：

1.  加入有關電子設備及材料的補充條文。《修訂細則》將警務人員可要求提供資料和提交「物料」，改為「材料」，即包含電子形式的材料。將危害國安的「指明證據」包含「任何物件」，改為「任何東西」，亦即包含了電子訊息。另外亦將進入搜查的「有關地方」，直接指明包括「電子設備」。若涉嫌人士不遵從提供相關電子設備密碼、作出虛假陳述等，即屬犯罪。

現時大量違法材料儲存在電子設備中，若不作修訂列明電子設備也要接受調查，就容易被人鑽空子拒絕受查。

2.  明確「境外勢力」的涵義。就規管境外組織的附表5，原細則規定可向「外國及台灣政治性組織及外國及臺灣代理人」要求因涉港活動提供資料，《修訂細則》改為可向「境外政治性組織及境外勢力代理人」要求因涉港活動提供資料。

原細則只針對「外國及台灣」政治性組織或其代理人，如今《修訂細則》改為「境外政治性組織」或「境外勢力」。針對一些以各種形式偽裝的「境外勢力」，即使表面扮成不是外國或台灣的組織，都可以一網打盡。

3.  新修訂賦權海關人員充公具煽動意圖的物品。原細則規定律政司司長、保安局局長或警務人員，可凍結、限制、沒收及充公與干犯危害國家安全罪行有關的財產。《修訂細則》加入海關在內，並賦權海關人員在進出境口岸執行職務時，可檢取有合理懷疑屬煽動意圖的物品，並定立一個將有關物品充公的簡易程序。此修訂旨在加強管控偷運入港的煽動物品。

特區政府公布《修訂細則》時特別表明，維護國家安全只有進行時，沒有完成時。在目前地緣政治形勢複雜多變的情況下，香港特區面對的國家安全風險可能突如其來且無法預計。因此，特區政府必須時刻保持高度警惕，持續完善維護國家安全的法律制度及執行機制，及時防範和化解隨時出現的國家安全風險。《修訂細則》是基於香港特區維護國家安全所累積的寶貴經驗，作出修訂。

現今世界烽煙處處，戰火頻盈，始作俑者，皆是美國。委內瑞拉總統馬杜羅被美國入侵擄走，伊朗最高領袖哈梅內伊被擊殺，兩國都可能是有嚴重國安漏洞。任何國家地區都有可能被境外勢力滲透，香港也可能成為國家安全的軟肋，要在實踐中不斷總結經驗，研究法律有無漏洞，學習先進經驗，保證香港滴水不漏。

世界各地的亂局表明，無一個地方可以話自己安全，無一個地方可以確保無人來搞你。亂事一起，什麼地方都可以變成戰區。你看如今變成大半個廢墟的黎巴嫩，這個600萬人口的小國，1943年獨立後，曾經十分繁榮，被稱為中東小巴黎。到1975年在各方勢力滲透黎巴嫩，基督教和伊斯蘭教兩派爆發內戰，就一直動亂至今，一切都化為烏有。我們要引以為戒，警鐘長鳴。

盧永雄