宏福苑火災獨立委員會在周三（22日)的聽證會上，消防處助理處長（消防安全）翁錦雄作供時承認，現時樓宇的消防裝置分「主動」及「被動」，由消防處、屋宇署、房屋局獨立審查組（ICU）、勞工處等不同部門分工處理及監管，但涉及今次宏福苑大火，如防火梯「生口」、發泡膠封窗、棚網不阻燃、工人吸煙等問題都非消防處職責範圍，惟明白市民不知部門內部分工，故會改善現行機制，確保所有投訴或查詢都獲跟進或轉介。

有專家認為，政府應成立一個「中央屋宇投訴組」，由中央統籌及協調不同部門去處理大維修樓宇的消防隱患；但亦有專家指，多一個機制或會「架床疊屋」，認為關鍵在於改善現時部門間「事不關己」的態度，重新審視對市民的服務承諾和使命。

據翁錦雄解釋，現時「主動消防裝置」如警報系統、自動灑水系統、滅火筒、喉轆系統等，屬消防處規管範疇；但「被動消防裝置」如逃生樓梯、防火隔牆、防煙門等，屬建築物結構一部分，故屬屋宇署（BD）或「房屋局獨立審查組」(ICU)的職責範圍，承認委員會的代表大律師杜淦堃所指，居民關注的問題「唔關消防處事」，質疑是否有「監管真空」問題。

翁錦雄承認，若發現火警風險，消防處是市民的「第一選擇」，認同市民找消防處查詢或投訴是正常和合理，因市民不會知道政府部門之間的內部分工。他亦同意，現時部門間對權責的理解不一，對前線同事接收投訴或查詢的指示亦不足，也沒「白紙黑字」的分工守則，只靠平日經驗的認知，故處方已作出檢討，並實施新機制，不論市民向消防處查詢或投訴，若非消防處職權範圍，都會在該市民同意下，前線人員會問清楚資料後，主動轉介相關部門，並在轉介後，確保相關部門已接收並跟進，並同時通知投訴人。

消防處無執法權力　難處理結構問題

消防顧問梁錦得表示，現行是根據法例賦予的執法權力來分工，「有部分問題，確實法例無授權消防處去執法，大家都要公道，消防處只能只負責『主動消防裝置』，『被動消防裝置』是由屋宇署負責，如果是居屋，就是ICU都要負責，而如果是工地，就關勞工處事。今次宏福苑大火，涉及的問題是橫跨幾個政部門，但市民無辦法識咁多法例，這是事實。」

他指，根據《消防條例》，消防處亦會按情況就防火措施及火警危險提供意見，一些「被動消防裝置」出現問題，也是可處理，如防煙門長期打開或損壞不修理等，都是構成火警危險，消防處亦應關注，「但如果外牆開生口，是涉及建築結構，消防處未必知道屋宇署是否已批准相關工程。」　

政府應成立中央統籌組　協調跨部門處理大維修舊樓隱患

梁錦得認為，政府應成立一個「中央屋宇投訴組」，就進行大維修的舊樓，由中央統籌及協調不同部門去處理火警隱患，「香港舊樓數量太大，而且樓齡隨時間遞增，即要做大維修問題會愈滾愈大，值得放更多資源去處理。」

他說，以往消防處都有轉介投訴，但不會再通知投訴人，剔咗表格就算。」他認為，單消防處一個部門去更新機制，主動轉介或跟進，工作量將大增，以消防處目前的人手，將令其他問題反而被拖延，「消防處每年要處理年檢證書都以萬計，又要抽查，成立中央統籌組，可減少壓力側重在一個部門。」

「兜底」機制或架床疊屋　現時分工清晰

不過，資深電機及屋宇裝備工程師何永業教授認為，多一個「兜底」機制有機會是「架床疊屋」，認為現時各部門分工清晰，不需要在現有部門上再有其他部門，認為關鍵是各部門有否按其當初成立的使命、目的、服務承諾及責任去執行，「翻查消防處網頁，其理想是『為香港市民服務，務使香港使為安居樂業地方』，而四項使命就包括『保障生命財產免受火災或其他災難侵害，提供有關防火措施及火警危險的意見』；屋宇署的使命則是『建立一個安全及衞生的建築環境』，所以若涉及樓宇的安全問題，就應由這兩個部門去統籌處理。」

他強調，不認為目前存在部門之間分工不清晰或缺乏協調的漏洞，關鍵要改變「事不關己」態度，執行服務承諾。

教育市民不同部門職責範圍　

另一方面，梁錦得認為，應透過各種渠道進一步教育市民，推廣不同部門的職責，「其實現時部分的分工，很多是視乎發牌當局屬哪一個部門，如食肆，由食環署發牌，就由食環署負責監管；若公共娛樂場所，是康文署發牌，就由康文署負責處投訴，即使涉及消防防置，消防處介入也只是協助形式。」

在今日聽證會上，獨立委員會委員陳健波亦提到，設立一個「兜底」機制，針對高風險或新出現的消防隱患，提升至更高層次跨部門處理。消防處助理處長翁錦雄亦同意，消防處會將部分未能處理的個案「升格」至副處長層級，由副處長與相關部門的管理層商議。