全民國安教育日 | 「香港五年規劃」藍圖安全發展並重 陳國基：會讓市民感受成果

2026年04月14日

今年4月15日是第11個「全民國家安全教育日」，而今年亦是《香港國安法》公布實施6周年。政務司司長陳國基接受專訪時開門見山指出：「沒有安全，發展無從談起。」他強調，穩健的經濟和社會發展，正正為國家安全提供堅實底氣。特區政府今年首次制定具宏觀、戰略和前瞻性的「香港五年規劃」，由行政長官親自領導，全力對接國家「十五五」規劃，以「香港所長」服務「國家所需」，讓市民真真切切感受到安全帶來的新機遇與實在成果。

政務司司長陳國基接受專訪時開門見山指出：「沒有安全，發展無從談起。」（巴士的報記者攝）

統籌發展與安全 把中央機遇轉化為市民成果

今年香港特區全民國家安全教育日的主題是「主動對接『十五五』規劃 堅持統籌發展和安全」。陳國基表示，特區政府正首次制定一份具宏觀性、戰略性和前瞻性的「香港五年規劃」，由行政長官親自領導整體工作，政制及內地事務局負責統籌，各司局長亦會全力參與、共同推動。現時各政策局已成立「香港五年規劃編制小組」：「在三月下旬，我與轄下9個政策局分別舉行兩場籌備會議，督導並統籌協調他們的籌備工作，目標是在今年內完成『香港五年規劃』的編制及制定，讓香港的發展有清晰、實在的路徑。」

陳國基亦特別指示各政策局，要主動、高效對接國家戰略要求，在推動社會、經濟、民生發展的過程中，充分發揮「一國兩制」的獨特優勢，真正做到以「香港所長」服務「國家所需」，將中央支持和國家發展帶來的龐大機遇，轉化為市民看得見、感受得到的成果。

「鞏固國家安全屏障」是國家「十五五」時期其中一個要實現的重要目標。陳國基表示，政府會秉持「安全是發展的前提，發展是安全的保障」這個原則，在規劃香港未來的時候，既要把發展布局做好，也要從一開始就把維護國家安全、保障香港長遠穩定的因素納入考量。

《香港國安法》實施6年 由動盪走向長治久安

陳國基強調，《香港國安法》實施5年多以來，香港告別動盪不安，社會保持安全穩定。政府會繼續深入實踐「總體國家安全觀」，居安思危，防範風險，確保香港長治久安。同時，政府會持續完善維護國家安全的法律制度和執行機制，做到有法必依、執法必嚴、違法必究，全力防範、制止和懲治危害國家安全的行為。

陳國基表示，政府會持續完善維護國家安全的法律制度和執行機制，全力防範、制止和懲治危害國家安全的行為（巴士的報記者攝）

《白皮書》在黎智英判罪翌日發表  提醒時刻警惕國安風險

今年2月，國務院新聞辦公室發布《「一國兩制」下香港維護國家安全的實踐》白皮書，目的是要「全面總結香港維護國家安全的實踐歷程和經驗啟示」。陳國基認為，《白皮書》讓大家清楚看到香港過去為甚麼會「亂」，以及我們如何成功實現「治」，「首先，它有『一錘定音』的指導意義，清楚指出，維護國家主權、安全、發展利益，是『一國兩制』的最高原則；第二，它有「立足現實」的警示意義—《白皮書》在黎智英被判重罪的第二天發表，正好提醒我們要認真總結過去的教訓，時刻警惕國家安全風險，不能掉以輕心；第三它有『實踐落實』的行動意義—《白皮書》用『六個堅持』，系統地說明了怎樣用高水平的安全，推動『一國兩制』事業高質量發展。」

陳國基表示，地緣政治風起雲湧，預見香港維護國安挑戰不會減少，鬥爭也不會停止。政府會繼續做好宣傳教育，讓市民明白國家安全的重要性。

陳國基認為，《白皮書》在黎智英被判重罪的第二天發表，有「立足現實」的警示意義：提醒我們要認真總結過去的教訓，時刻警惕國家安全風險。（資料圖片）

愛國者治港 打造忠誠高效公務員團隊

至於《白皮書》強調「堅持把特別行政區管治權牢牢掌在愛國者手中」，陳國基認為關鍵是建立一支既愛國愛港、又有才幹、肯用心服務市民的公務員團隊。首先從制度和培訓入手，強化國安意識，包括政府在2024年更新了《公務員守則》，清楚列明維護憲制秩序和國家安全；新入職同事都必須簽署聲明，擁護《基本法》、效忠香港特區；出任高級職位如部門首長的，更要進行宣誓，「這不單是程序，更是公開確認他們對國家和香港的責任。」

此外，陳國基說，公務員學院已把國家安全元素融入各級課程，注重提升公務員對國安整體格局的理解。學院亦積極推動愛國主義教育，加強公務員對憲制秩序、國家政策發展，以及中國歷史文化的了解和認同。學院還透過內地國情培訓及考察，公務員可親身了解國家在經濟、科技及社會發展方面的成就與挑戰，加深對國家施政理念的理解，從而提升國民身份認同。

陳國基還指，所有新入職公務員須於試用期內完成涵蓋《憲法》、《基本法》、維護國家安全及相關條例的培訓。還與中國現代國際關係研究院等權威機構合作，舉辦「總體國家安全觀」講座，讓同事了解不同領域的風險挑戰。 

《白皮書》強調列明「堅持把特別行政區管治權牢牢掌在愛國者手中」，陳國基認為關鍵是建立一支既愛國愛港、又有才幹、肯用心服務市民的公務員團隊。（巴士的報記者攝）

行政立法緊密合作 共同做好「五年規劃」

在行政與立法方面，政府堅持和完善行政主導體制。陳國基表示，政府一直推動與立法會建立更緊密、更具建設性的合作關係：「政府、立法會、司法機關各司其職，互相配合，形成治理的合力。在『愛國者治港』原則下，立法會已經成為政府非常可靠的施政夥伴。」陳國基補充，於今年1月14日第一次立法會會議，特首點出兩大合作方向：一是融入國家發展大局，二是宏福苑火災後的支援和重建。接着政府與議員共同推動善後，就是一個破格新猷的其中一個例子。

在對接國家的「十五五」規劃方面，陳國基還提及立法會成立了「香港主動對接國家『十五五』規劃工作小組委員會」，與政府合作收集意見、進行調研：「這是一個突破傳統的行政立法合作模式，體現了上下一心，協助政府做好第一份『香港五年規劃』。未來工作方面，我對新一屆立法會充滿信心。」

從「不設防」到「有門鎖」　不忘2019年教訓

被問到有了《香港國安法》及《維護國家安全條例》的立法，在今年「十五五」的開局之年有何深刻感受，陳國基表示，香港回歸後一段長時間，在維護國安方面就像「沒鎖好門」，處於「不設防」狀態，讓反中亂港的人和外部勢力有機可乘。2012年「反國教」、2014年「佔中」、2016年旺角暴動，以至2019年「黑暴」和港版「顏色革命」，為香港帶來前所未見的危機。陳國基再次非常感謝中央當年果斷出手，從國家層面制定《香港國安法》，並由特區公布實施，填補國安「不設防」的漏洞，「今天我們全力拼經濟謀發展的同時，必須記住國家安全風險仍然存在，隨時可能突然出現，不能忘記2019年的慘痛經歷和沉痛教訓。」

國際評級機構正面肯定　國安護航香港繁榮穩定

陳國基認為國際評級機構對香港評價正面；我們是全球最自由的經濟體，國際金融中心和世界競爭力都排第三，人才競爭力重返全球十大，安全城市也維持在十大之內等，凡此種種，都力證《香港國安法》及《維護國家安全條例》保護下，香港社會安定繁榮，市民的正常生活和發展得到有力保障。不過，陳國基補充，世界大變局，地緣政治越來越複雜，局部衝突、單邊主義、保護主義抬頭，全球不穩定因素增加，香港面對的國安風險也變幻莫測，「所以，我們必須以『總體國家安全觀』為指引，堅定維護國家主權、安全、發展利益，全面落實『愛國者治港』，在開放中維護安全，用高水平安全保障高水平開放。」

陳國基說世界大變局，地緣政治越來越複雜，局部衝突、單邊主義、保護主義抬頭，全球不穩定因素增加，香港面對的國安風險也變幻莫測。（資料圖片）

「愛國主義教育工作小組」負責就推廣愛國主義教育的整體計劃和策略、工作執行情況、政府部門和非政府機構的協調與合作，向政府提供意見。身兼「憲法和基本法推廣督導委員會」主席的陳國基認為，小組自2024年4月成立後，兩年間針對不同市民群組，推出了很多貼近生活、觸動人心的活動，以善用重要節日和紀念日作為切入點，舉辦多元化的活動，令社會上對愛國主義的認識和愛國愛港的氛圍不斷提升：「包括在2004年，國慶75周年統籌了超過400項慶祝活動，當中有『新生代千人合唱慶國慶』、『千人華服慶國慶』等大型項目；2025年適逢抗戰勝利80周年，以「銘記歷史、緬懷先烈、珍愛和平、開創未來」為主題，舉辦大型展覽、講座、學生交流團，並推廣香港的抗戰遺址等，還有「東江水供港60周年」等主題活動。」

身兼「憲法和基本法推廣督導委員會」主席的陳國基認為，小組兩年間針對不同市民群組，推出了很多貼近生活、觸動人心的活動，令社會上對愛國主義的認識和愛國愛港的氛圍不斷提升。（巴士的報記者攝）

愛國主義教育細水長流

陳國基說，除了大型活動，工作小組同樣重視中、長期的工作，力求愛國主義教育做到細水長流。例如在學校優化課程、安排教師和學生到內地交流考察等，推廣中國歷史和中華文化等軟性措施。「在明年2027年，香港回歸祖國30周年，我們會藉此良機，弘揚愛國精神，加強年輕人對國家的認同感和歸屬感，為國家的強國建設和民族偉大復興作出貢獻。」陳國基說，政府會繼續以貼地、多元的方式，推動愛國主義教育深入人心，讓每一位市民，特別是年輕人，都能為國家和香港感到自豪。