民政事務局即將向立法會財委會爭取撥款，以展開啟德體育園區建造工程。為了能夠吸引足夠數量的優質標書，當局作出罕有安排，將會向通過資格預審、但最後落選的三名投標者，各自提供六千萬元的「安慰金」，條件是政府有權使用落選標書的知識產權，用作改善中選標書的內容，整個投標程序因此增加一億八千萬元開支。
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啟德體育園區的最新估計造價為三百一十九億元，爭取撥款前須先提交予立法會工務小組審議。當局向委員會提交文件顯示，估計項目的投標費用約為一億至二億元，但在籌劃階段接觸市場人士時留意到，項目承辦商在競投和交付期間須作出龐大的財政承擔，加上啟德的鄰近地區尚未完全發展，體育園於營運初期需要一段時間才能達致收支平衡，如不採取任何特別措施，未必能吸引足夠數量、且具質素的標書承投體育園項目。
啟德體育園（資料圖片）
當局經研究後準備優化招標程序，向每名在招標階段提交符合規定標書的落選投標者，提供六千萬元或相當於擬備標書所招致實際費用五成的款項（金額以較低者為準），希望為業界提供提案誘因。不過，投標者必須同意授予政府不可撤回和非專用的特許，讓政府或其他獲政府授權的承建商和營運商，有權運用投標文件的任何知識產權，意味政府將可使用落選標書內所載的資料，以改善中選標書的內容。
當局計畫進行資格預審，先篩選出最多四名投標者，然後邀請有關公司提交標書；由於最後會有三名投標者落選，因此估計提供提案誘因，最多額外增加一億八千萬元開支，而有關款項已計入工程預算費用內。
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當局預期，投標者會因此願意投放更多資源和運用更多專業知識，為標書擬備詳盡的內容，並訂定更準確的成本計算與業務策略，最終節省工程成本，但同時強調，為體育園項目提供提案誘因，是因應有關工程項目龐大規模、複雜和獨特性質，加上標書涉及多種挑戰，才會作出這項特殊和一次性的安排，無意在其他政府工程計畫或採購工作中採用有關安排。
市場人士指，為落選投標者所提供款項，在業界被視為「墊底費」，現時不少私人的發展商、非牟利機構或學校為工程進行招標時也有提供，以補償業界在投標過程的開支。他透露，建築師學會多年來亦有爭取，希望工務工程也享有相同待遇，但一直未獲積極回應，估計政府是次衡量到若不提供有關費用，是根本難以吸引公司落標，而改變過去一貫做法。
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