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逆週期預算 照顧小市民

博客文章

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逆週期預算 照顧小市民

2022年02月23日 21:14 最後更新:02月24日 00:05

在香港疫情爆發之際,財政司司長陳茂波公佈新一年度預算案。市民最關心的派錢問題,終於有「著落」,一般小市民感覺收貨。

睇完成份預算案,財爺的總體思路有4大主線:1. 配備充足資源抗疫;2. 為市民和中小企紓困; 3. 為下行的經濟提供支撐; 4. 投資未來,為經濟中長期發展舖路。

可以分幾方面去討論預算案:

第一、    派發高額消費券。去年政府發放5000元的消費券,疫情如此嚴重,市民事前對政府再發放消費券的期望值提高,希望加碼到8000元甚至1萬元。財爺最終決定派1萬元消費券,加碼去到市場一般期望值的上限,就我接觸而言,普羅大眾都感到開心。

而另一個好消息是會加快派發,若去年已申請了消費券的,就不用重新登記,可以馬上用去年登記的電子支付工具,在4月先收取5000元消費券,而今年才符合領取資格(剛年滿18歲)的市民,可以向政府遞交資料,在其他市民在第二階段領取餘數時可以拿到。

在疫情的衝擊下,很多市民的收入都減少了,加上近期百物騰貴,生活成本高了很多。政府派發一萬元的消費券,等於救命錢,特別可以幫補低下階層的生活費,一家兩個成年人有2萬元,可以頂到兩、三個月開支了。

    今次的預算案,除了提高免稅額等等個人稅務寬減和往時一樣之外,又新設兩項針對低收入市民的惠民措施,包括一、將公共交通費用補貼計劃的門檻由400元降至200元;二、對沒持有物業的納稅人提供租金的免稅額,年度上限為10萬元,即租私樓住的市民可少付約15000元的稅金(視乎租金而定)。財爺這份預算案,花了心思針對幫助低收入市民。

第二,幫助中小企業。在疫情之下,很多行業,特別是零售業和飲食業深受打擊。今次的預算案史無前例地立法禁止業主對指定行業未能交租的租戶追討欠租或終止租約,措施為期3個月,最長可以再延續3個月,之後就會自動失效。這雖然是在干預市場措施,但也是在疫情嚴峻、經營環境極度困難的情況下,幫助小企業的措施。由於這措施只是暫停業主追租,租戶還是要承擔需要交租的法律責任,除非租戶在這期限前結業,期限過後,業主還是可以追討所欠的租金。可以說,這只是一個讓租戶喘息的臨時措施,不至對業主構成長遠影響。

今次的預算案明顯地向中小企傾斜,而唯一要開刀的是針對大業主。政府考慮增加高租金收入的物業的差餉,將差餉徵收率變成分級制,月租66667元以上租金收益,差餉會由現在的5%加到12%,即租金較高的物業,要繳付較多的差餉。新措施將於2025年才開始生效。加上用公司持有物業不再享有差餉減免優惠,政府有向富貴業主開刀的味道。

第三、支持抗疫。政府將動用大量資源優先支持抗擊疫情,預留了540億元作抗疫之用。當中包括動用222億元加大檢測力量,120億元注資防疫基金等。疫情對香港的影響極大,支持抗疫的資源少不了。

第四,支持經濟、投資未來。這部分雖然是最不起眼的部分,然而,財爺用了很多功夫去落墨,特別是推動數字化的經濟發展,將設立數字化經濟發展委員會,定出框架,加速推動。另外,在未來基金撥出50億元成立「策略性創科基金」,又會預留100億元用於對生命健康範圍的研究,以及動用50億元成立「大灣區投資基金」。政府投資未來,絕不手軟,雖然並未引起社會很大關注,但相當重要。

總括而言,在疫情暴發衝擊下,政府加大力度派錢,絕對會受市民歡迎。至於投資未來,雖然並不起眼,但亦顯示這份預算案有一定的遠見。

盧永雄

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美國最大的戰略錯誤

2024年05月17日 19:06 最後更新:19:17

俄羅斯總統普京連任之後,選了中國作為他首次外訪的國家,顯示中俄兩國有極其緊密的外交關係。這種外交關係雖然不是軍事同盟,但已將兩國各方面合作推到極高境界。

習近平主席和普京進行了大範圍和小範圍的會談,會後共同會見記者,更加公布「兩國建交75周年之際關於深化新時代全面戰略協作夥伴關係的聯合聲明」,這份聲明超過1萬2千字,共分10個部分,涉及兩國的政治、經貿、人文交流等雙邊關係,內文至少13處直接點批評美國,指明中俄兩個反對美國霸權。

美國資深中國問題專家、傳統基金會研究員白邦瑞(Michael Pillsbury)話,美國總統拜登的內閣推動了俄羅斯和中國結成戰略夥伴關係,犯了重大的政策錯誤。白邦瑞接受霍士新聞訪問時說,過去75年大部分時間裏面,中國和蘇聯發生不少衝突,所以看到中俄兩國像這樣走在一起,「對我來說真是令人震驚,這是我一生見到最大的錯誤之一」。他認為將俄羅斯和中國兩個核大國拉在一起,這確是一個「最高級別的錯誤」。

白邦瑞極其資深,早在1970年代已經協助華盛頓制定對華政策,曾在美國國防部擔任多個職務。他說華盛頓長期以來一直以將中俄分開作為政策目標,這個政策直到2020年開始生效,當時總統特朗普試圖利用關稅來逼使中國與美國合作。

由於白邦瑞深度參與美國對華政策的制定,即使不同意他的觀點,也可以透過他去了解美國的思維,明白分化中俄是美國的長期策略。在軍事上,由於俄羅斯的核力量和美國是全球兩強,所以拉攏中國、孤立俄羅斯,是維護美國安全的重要策略。但白邦瑞認為,拜登政府一手將這個策略毀掉。

拜登政府的態度促成中俄深度合作。中俄的12000字聲明,涉及很多重要領域,其中能源和農糧業的合作最受關注。

第一,能源合作。俄羅斯副總理諾瓦克表示,莫斯科和北京很快就會簽署建設西伯利亞力量2號巨型管道的合同,將更加大量的天然氣輸往中國。俄羅斯現在透過西伯利亞力量1號管道向中國供應天然氣,該管道在2019年開通,現在計劃中的西伯利亞力量2號管道,可以從俄羅斯北部的亞馬爾地區經蒙古向中國輸送多達每年500億立方米的天然氣。

不過,俄羅斯副總理諾瓦克表示,中俄的能源談判並不局限於西伯利亞力量2號管道。早前傳出消息指中俄計劃構建第3條輸送天然氣的管道,這條管道在俄羅斯南方經哈薩克進入中國,若然成事,顯示中俄兩國的能源合作將會提升至前所未有的高境界,這等如俄羅斯重大戰略轉移。過去俄羅斯主要向歐洲供應天然氣,在俄烏戰爭之後,美國發動歐盟對俄羅斯實施能源制裁,俄羅斯急欲尋找替代客戶,中國就是最佳選擇。如果第三條天然氣管道拍板,就意味著俄羅斯的能源政策全面倒向東方。

第二,農業合作。過去中俄兩國合作範疇較少觸及農業,兩國聲明提到,要釋放農業領域合作巨大潛力,擴大兩國農產品相互市場准入,提高大豆及其加工品、豬肉、水產品、谷物、油脂、果蔬及堅果等的貿易。深化農業投資合作,繼續研究在俄羅斯遠東及其他地區,建立中俄農業合作試驗示範區。

中俄農業合作最值得關注的是,會成為中國輸入美國農產品的替代品。美國禁制向中國輸出高科技產品,高端芯片等價值高昂的美國貨不能輸向中國,變成美國對華輸出的商品的比例更加嚴重向大豆谷物等農產品傾斜,而俄羅斯一向並非中國入口大豆的主要來源地,今次兩國聯合聲明提到大豆等農業合作,隱隱然發出一個警告,中國可以從俄羅斯輸入大豆等,大面積替代美國的農產品。

另外,俄羅斯一直輕視遠東地區的發展,俄國遠東地區地域廣大,但發展極其落後,如果中俄兩國真的可以全面開發農業合作,讓中國大力在俄羅斯遠東地區投資搞農業的話,前景將會十分亮麗,替代西方農產品進口的可能性亦會很大。

簡而言之,美國由於戰略選擇或是戰略失誤,要鎖定中國為主要的競爭對手,但同時在俄烏戰爭中又與俄羅斯為敵,變成兩條戰線開火,逼使中俄合作去到一個前所未有的高境界。中俄的深度合作,無論在軍事上或經濟上,對美國都會是一個重大挑戰。

盧永雄

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