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理性看待《23條》立法

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理性看待《23條》立法

2024年02月17日 07:00

《基本法23條》立法諮詢月底結束,港府做足準備,反對聲音不多,不過也聽過坊間一些疑慮,對日出而作、日入而息的市民而言,23條對生活其實沒有甚麼影響,個別如傳媒、學術機構、壓力團體有點憂慮,各方宜客觀分析諮詢文件的建議,港府除了解釋,或考慮部份意見是否可接納,以釋除疑慮。

事實上,穩定是繁榮基石,23條立法有助營造穩定營商和生活環境。

諮詢文件公布後,特首和官員隨即與外國領事、商界團體會面,聽取意見及謀求釋除疑慮,商界一般反應正面,國安法頒佈時,有人說將嚴重影響香港營商環境,資金撤出,但「大話怕計數」,去年首11個月本港銀行總存款達16萬億港元,增加4.1%;去年初創企業增加270間至4300間,創歷史新高。香港境外母公司的駐港公司數目達9000多家,與2019年時相若,歐美商會均表示,未見大批企業撤出。

坊間對「境外干預」罪和「洩漏國家機密」疑慮最多,有關「境外干預」罪,政黨、NGO、壓力團體牽涉較多,其實條文主要針對政黨,主要是禁止政治團體與外國政團有聯繫,以防選舉及政府施政受干預,NGO、壓力團體若沒有參與選舉,就不在條例規管範圍內,換言之,早前提及的環保團體,即使與外國政團有聯繫,甚至接受捐款,並不會觸犯23條 ; 又如「呼籲沽售港元」,若只是對貨幣走勢的評價,也不構成境外干預罪。

至於「洩漏國家機密」,有擔憂學術研究、銀行研究經濟、航空公司研究會否涉及國家秘密,甚至記者引述文件會否觸犯條例,保安局局長鄧炳強曾說,好難一言以蔽之,但違反需要多個元素配合,專業分析不會違反法例。而當局為釋除疑慮,也考慮引入「公眾利益」作為辯護理由,即若被控告「洩漏國家機密」,可以以事件涉及公眾利益,作為法庭上抗辯理由。

《23條》是基本法條文之一,立法屬無可避免,重點是何立法,既能滿足國家安全的要求,也保障市民權利和自由不受不當限制。

《23條》是基本法條文之一,立法屬無可避免,重點是何立法,既能滿足國家安全的要求,也保障市民權利和自由不受不當限制。

《23條》是基本法條文之一,訂立為正式條例,是遲早發生之事,特別香港經過這幾年的動盪,立法更是無可避免,所以,重點該是應當採取何種程序立法,既能滿足國家安全的要求,也保障市民權利和自由不受不當限制,諮詢文件所規管的範圍其實不大,市民若關注事件,應仔細閱讀,冷靜分析。港府在一些人們關注的問題上,宜考慮適度作出調整。

若特區政府不能完成立法,有狀況發生時,中央政府只有直接干預,只要港府及時完成立法,通過相關保障國家安全的法律,在「高度自治」的精神下,中央政府不一定堅持在港實施《附件三國安法》,但前提是特區政府得到社會大眾的體諒和配合。

很多人沒有看到,《23條》立法實質上也是對公權力的約束,立法後條文清楚,有法可依,從而避免國家安全人員濫用權力,亦間接保障香港居民的人權和自由。

香港太平紳士協會副會長陳香蓮




太平人語

** 博客文章文責自負,不代表本公司立場 **

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建立抗逆力 應對氣候變化

2024年05月04日 07:00

近日,香港及周邊地區持續受天氣不穩影響,廣州市4月27日出現比拳頭還要大的冰雹,閃電擊中架空電纜,閃過多道火光。4月30日晚,香港暴雨警告期間,天文台錄得超過6,000次閃電,澳門珠海下冰雹,令人不期然想起極端天氣的威力。

提到極端天氣對一個城市的影響,電力供應是受關注的範疇之一。對比全球其他先進城市,香港的電力公司的表現實算不錯,整體供電可靠度達致99.999%以上,香港甚少會出現大規模的停電事故,客戶經歷每年平均意外停電時間大約是1分鐘,其他先進城市如悉尼商業中心、倫敦及紐約,分別是10 分鐘至26 分鐘不等。然而,極端天氣事件近年愈加頻繁,電力公司在應對風險方面,也應與時並進。

以中電為例,他們採用來自香港天文台、聯合國政府間氣候變化專門委員會(IPCC)、世界資源研究所(WRI)及其他國際機構的天氣數據及氣候模型,就極端天氣事件對香港發電及輸配電設施的威脅進行全面評估,這有助制定應對超強颱風、風暴潮、山火等極端天氣事件對關鍵電力基建的影響。

提及供電可靠性和穩定性如何影響市民,主要是停電或者電壓驟降。電壓驟降是在短時間內電壓下降,但仍有電流流動的現象,與停電不同。電壓驟降在供電系統的保護裝置迅速介入後,即可恢復正常。在全球各地的電力系統中,電壓驟降都有可能發生,原因多種多樣,大部分是惡劣天氣、第三者干擾等引起,未必是電力公司可以完全控制。

為了應對電壓驟降,電力公司採取了多種措施,其中是安裝避雷器。在香港,電力公司已經在輸電塔和電杆上加裝了避雷器,保持電力系統的穩定。除此之外,定期修剪樹木也是有效的方法。中電近年推出自行研發的農林管理預測系統,記錄架空電纜範圍樹木的資料,預測架空電纜路線附近的樹木生長情況,估算架空電纜與周邊樹木之間的距離,工程人員便能根據樹木風險等級,編排修樹工作,以減少對架空電纜的干擾。

電力公司架空電纜,源源不絕提供穩定電源。

電力公司架空電纜,源源不絕提供穩定電源。

此外,電力公司還利用新科技來監測戶外設備,將航拍檢查應用於戶外供電設施,以填補直升機巡視無法覆蓋的位置,提高設備監測的效率。同時,加強工地巡查和設備狀態監察也是必不可少的措施。

除了採取技術措施外,電力公司還應該與市民和社區緊密溝通和合作。舉辦電力質量工作坊,向社區介紹電壓驟降的成因以及對電器設備的潛在影響和緩解方案,提高公眾對電力供應可靠性和穩定性的認識。同時,建立有效的溝通機制,在檢測維修和應對電力事故時更好協調,共同應對電力供應中的各種挑戰。

香港太平紳士協會副會長劉興華

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