在總理工作報告提出研究制訂「粵港澳大灣區城市群發展規劃」後，行政長官梁振英多次率團訪問大灣區內城市，政制及內地事務局局長和財經事務及庫務局局長也從決策局層面對香港在大灣區內定位發表意見。鑒於香港將於6月前向發改委提交落實「粵港澳大灣區城市群」的發展構思，筆者認為，發展構思的著力點應該包括：協調體制差異、發揮市場優勢和整合區內資源。
協調體制差異
有評論認為，美國紐約灣區、美國三藩市灣區、日本東京灣區能獲得成功，是因為這些區域實行“一國一制”，使得人流、物流、服務流、資金流和資訊流能暢通無阻。而在大灣區內， 香港實行“一國兩制”，恐怕和9個內地城市存在行政摩擦。體制差異還表現在一些具體問題上。例如，現在大灣區內有三個獨立關稅區，未來稅務問題需要協調。筆者認為，體制差異確實客觀存在，這需要大灣區內各城市，充分照顧彼此利益，建立新機制應對。比如，可建立聯席會議機制，由國家發改委指派會議召集人進行統籌。
發揮市場優勢
筆者認為，大灣區內各城市應平等合作，通過市場機制決定優勢產業，差異化發展。所謂平等，即是不需過分強調誰是「龍頭」或「核心城市」，而香港也不需將自身局限於大灣區中「超級聯繫人」的角色。例如，香港在金融、法律、專業服務上優勢明顯，深圳在創新科技上被公認為區內最強。在市場機制下，理應是香港的資金、專業服務北上服務其他城市。因此，發展構思的著力點應是設立機制支持香港資金流入境內，以及支持專業人士北上從業。
整合區內資源
筆者認為，大灣區內城市的資源配置還需進一步處理，避免重複建設，陷於內部競爭。比如，大灣區內有多個機場，且航線趨向相近。未來能否協調區內機場的發展規模和航線分佈，由香港機場承擔更多的長途國際航線，深圳、廣州等機場承擔國內航線及部分短途國際航線。又如，香港在全球港口排名已跌至第五，而深圳排第三。本港土地不足，未來是擴建港口碼頭，力追深圳，還是妥協放下在這方面的競爭，將珍貴的土地資源釋放出來，轉為其他用途？
還有，本港人口急促老化，醫院興建不足，未來可否參考「深港通」、「債券通」，在大灣區內推出「醫療通」，通過打通兩地醫療體系差異，讓本港長者在內地也可以享用優質醫療服務，幫助長者安心回內地養老。
總而言之，我們香港作為國際城市，應該主動在國家發展戰略中找到自己的位置，與其坐等被規劃，不如主動去規劃。希望香港能運用自身優勢，創造性地解決問題，爭取發展機遇。
香港青年時事評論員協會
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