國家副總理汪洋近日在《人民日報》撰文，為中共總書記習近平提出的「推動形成全面開放新格局」作出闡釋，文中點到中國的一個重要新舉措，就是探索建設由或特色自由貿易港，開放程度將參考香港、新加坡、鹿特丹、杜拜。
習近平在十九大報告中提出「新時代中國特色社會主義」的習思想，為中國未來建成現代化強國作出重大戰略部署，至於箇中細節在十九後陸續由相關官員撰文補充，其中汪洋近日就全面解構了習近平在對外「全面開放新格局」的構想。
汪洋（AP圖片）
汪洋提出，習近平因應經濟全球化新趨勢，提出「推動形成全面開放新格局」，強調「開放帶來進步，封閉必然落後」，「中國開放的大門不會關閉，只會越開越大」，「中國堅持對外開放的基本國策，堅持打開國門搞建設」，「發展更高層次的開放型經濟」。
要發展更高層次的開放型經濟，就必須「優化區域開放佈局」，當中包括賦予自貿試驗區更大改革自主權，以及探索建設「自由貿易港」。中國自2013年起開始至今，已建設了11個自貿區，下一步不單加快自貿區的開放，更會嘗試建立更全面開放的自由貿易港。
汪洋指出，「所謂自由港是設在一國（地區）境內關外、貨物資金人員進出自由、絕大多數商品免征關稅的特定區域，是目前全球開放水準最高的特殊經濟功能區。香港、新加坡、鹿特丹、杜拜都是比較典型的自由港。」
在自貿區內，商品的陳列、加工都可免稅，除非離開自貿區進入內地其他市場才須繳稅，自貿區對金融投資、人才開放亦有特別寬鬆的規定；自由貿易港可視為自由貿易區的全面升級版，在貨物、人員、資金的進出上幾近全面自由，絕大多數的商品是免關稅。
汪洋提到的幾個自由港在全面開放之時並各具特色，鹿特丹的優勢在於強大的服務能力，建成儲、存、銷一體的營運；新加坡及香港是全港前列的貨櫃港，新加坡的優勢在技術創新，香港的關鍵則在全面的貿易自由。
汪洋認為，「中國海岸線長，離島資源豐富，可探索建設中國特色的自由貿易港，打造開放層次更高、營商環境更優、輻射作用更強的開放新高地，對於促進開放型經濟創新發展具有重要意義。」據了解，上海及寧波已向中央交建設自由港的方案。中國建立自由港的目的，就是要以全球國際最高水準，建立高標準的對外開放區域，建成全球貿易樞紐中心。
在探索建設自由港的同時，自貿區更不會停下來，而是加快推進，汪洋指出，下一步將著眼於建設品質，對標國際先進規則，強化改革舉措系統集成，鼓勵地方大膽試、大膽闖、自主改，形成更多制度創新成果，進一步彰顯全面深化改革和擴大開放的試驗田作用。
看到汪洋的解說，可以明白中國加快對外開放的決心宏大，而且參照國際上最開放標準，大力搶進國際貿易、離岸貿易的生意，以推動中國以至全港的經濟發展，在具體的措施上，可以預見中國在貨物、資金、人才的自由流動上將會更快開放，在稅務政策上將有更大刀闊斧的改革，這對香港既是挑戰亦是機遇。
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