中央經濟工作會議在本月18至20日召開,為明年全國經濟政策定調,要掌握明年中央經濟政策重點,要洞悉各個領域的增長潛力,就必須了解中央經濟工作會議的結果。毛拍手看了不少內地有關報導及分析,這裡可為大家綜合其中最重要重點,方便大家一文看通中央精神。
1. 經濟基調:穩中求進
中央決策凡事有最根本的基調,由基調才形成各種具體政策的方向,今次會議強調,「穩中求進工作總基調是治國理政的重要原則,要長期堅持」,「經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段」。關鍵就在於穩中求進,所謂穩,就是經濟增速平穩,不追求經濟高速發展,過去兩中央對經濟增長目標都訂在6.5%,雖然去年經濟增長為6.7%,今年預計可達6.8%,但可以預期中央明年仍會將增長訂在6.5%。而穩還包括物價基本平穩、就業穩定增長和經濟結構平穩改善。
至於進,就是經濟要轉向高質量發展,那關鍵領域的改革要進一步深化,對可能發生的風險點會繼續嚴防和監管。中央明年要做到的是,主要經濟指標不出現大幅波動,系統性風險得以遏制,結構改變要持續向好。
2. 穩健貨幣政策保持中性
貨幣政策保持穩健和中性,意味明年不會放鬆這兩年來為去槓桿而略為偏緊的貨幣供應,尤其今次會議列出三大攻堅戰之首,就是在未來3年,防範化解重大風險,重點就在防控金融風險,堅決打擊違法違規金融活動,加強薄弱環節監管制度建設。
在不追求高增長,甚至容忍明年經濟增長可略較今年為低下,中央不單不會用貨幣政策催谷經濟,還要管住貨幣供給總閘門,保持貨幣信貸和社會融資規模合理增長,意即今年較低的M2增長和基建投資,仍會繼續大致態勢,不會放鬆。
在重點防控金融風險下,在明年以致未來3年,匯市、銀行、股市、債市、期貨市場等的金融改革及監管都會加強,要做到防止系統性金融風險,促進多層次資本市場健康發展,為實體經濟服務。
3. 積極財政政策不變
在欠缺貨幣政策支援經濟增長下,這幾年中央以積極財政政策維持經濟增長的手段將不變,但會議強調要調整優化財政支出結構,確保對重點領域和項目的支持力度,壓縮一般性支出,尤其要對地方政府債務加強管理。
雖然中央在年中已提出遏制地方政府隱性債務增長,但各地仍利用政策漏洞隱蔽債務,隱性債務規模仍在繼續擴大且難以監管。在去槓桿、去風險的大方向下,中央將加強打擊地方利用隱性債務、借錢谷經濟的行為。
4. 國企改革是重點
中央要經濟要由高增長階段轉向高質量階段,關鍵除了企業不斷透過創新,提升效益、效能外,還要重點改革效能較低的國企。會議提出深化國企改革的路線圖,「圍繞管資本為主加快轉變國有資產監管機構職能,改革國有資本授權經營體制」。近期國有資本改革的速度已在加快,外界預期重點將放在「混改」(混合所有制改革),第三批混改試點名單已確定為31家,其中中央企業子企業10家,地方國有企業21家;而電力、石油天然氣和鐵路三大行業將成改革重點,除引入民間資本,要形成有效制衡的公司法人治理結構以及靈活高效的市場化經營機制。
5. 加快住房制度改革
房地產市場一直是內地經濟一大議題,去年中央經濟工作會議定調「房子是用來住的、不是用來炒的」,今年則表明要「完善促進房地產市場平穩健康發展的長效機制,保持房地產市場調控政策連續性和穩定性」,並「加快建立多主體供應、多管道保障、租購並舉的住房制度」。
明顯地,中央不會放鬆對房地產的調控,今年首11個月房地產投資同比增速只7.5%,創年內新低,外界預期明年房地產投資增速不會升高,更可能繼續下滑;至於解決民生住房問題的關鍵,就在中央力推的建立多管道供應的住房體系和「租購並舉」的政策上,要發展住房租賃市場特別是長期租賃,保護租賃利益相關方合法權益,支援專業化、機構化住房租賃企業發展。
毛拍手
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