「十五五」發展藍圖：培育新動能、統籌發展與安全，推動高質量發展

2026年10月04日

《人民日報》連續10天刊發「金軒」署名文章，系列文章圍繞「十五五」時期中國經濟社會發展的多個關鍵領域展開，闡述如何通過培育新動能、統籌發展與安全，推動高質量發展。這組文章從新興支柱產業、未來產業、智能經濟，到交通物流、高水平安全、服務業擴能提質、新場景應用、民營經濟及國內市場，多角度勾勒出「十五五」時期中國經濟發展的新前景。

一、培育新興支柱產業，打造增長新引擎

文章分別聚焦北斗、生物製造和智能經濟，強調它們是搶佔未來發展先機的關鍵。

北斗系統被視為航空航天產業的核心與國之重器。文章強調其已從技術探索走向規模應用，產值巨大，並廣泛賦能交通、農業、低空經濟等領域，目標是建成更泛在、融合、智能的國家綜合定位導航授時體系。

生物製造被定位為未來產業新賽道，具有重塑傳統物質生產方式的巨大潛力。文章指出其在医药、化工、能源、食品等领域正加速融合，并展望未来将推动社会生产生活方式发生新变革。

智能經濟被視為搶抓未來發展主動權的戰略變量。文章強調要發展智能產業化（如AI核心產業）和產業智能化（如「人工智能+」賦能實體經濟）。文章並提出，到「十五五」末人工智能相關產業規模有望達10萬億元以上。

二、夯實基礎設施與物流體系，暢通國民經濟循環

文章關注交通和物流兩大「硬件」與「軟件」基礎，認為它們是支撐高質量發展的「快車道」和「筋絡」。

現代綜合交通運輸體系方面，文章總結「十四五」成就並展望「十五五」目標，包括補網強鏈、提高服務品質、增強安全保障、加快智慧綠色轉型等，以推動加快建設交通強國。

物流效率變革方面，文章強調降低全社會物流成本本質上是提高國民經濟循環效率。習主席指出，物流是實體經濟的「筋絡」，聯接生產和消費、內貿和外貿，必須有效降低全社會物流成本。文章提出了未來五年的降本增效空間和「物流網」建設方案，旨在通過樞紐組網、通道補強等方式，構建高效順暢的現代物流運行體系。

三、統籌發展與安全，激發內需與市場主體活力

系列文章最後幾篇分別從安全保障、內需潛力和市場活力入手，構成發展的支撐體系。

高水平安全方面，文章強調以高水平安全護航高質量發展，涵蓋糧食安全、能源資源安全、產業鏈供應鏈安全以及重點領域風險防控，为发展提供稳定环境。

服務業擴能提質方面，文章認為服務業是打開內需新空間的關鍵，既是產業升級的支撐，也是提高生活品質和帶動就業的渠道。文章提出，到2030年服務業總規模邁上100萬億元台階的目標。

新場景應用方面，文章將「場景」視為關鍵的創新資源，認為其能連接技術與產業、研發與市場，是釋放創新活力、激活發展新動能的重要載體。

文章亦明確支持民營企業在高質量發展中大顯身手，肯定其在外貿、創新等方面的貢獻，並提出拓寬投資空間、促進轉型升級、強化法治保障等具體舉措。

今日刊發的《加快建設強大國內市場》，則將擴內需置於「十五五」發展的關鍵位置。展望未來，文章指出我國有14億多人口、4億多中等收入群體，超大規模市場和創新驅動發展相互促進、良性循環，消費升級蘊含較大潛能，有效投資空間仍然廣闊。

總體來看，這組文章系統性地描繪了「十五五」時期的發展藍圖：以北斗、生物製造、智能經濟等新產業為引擎，以交通物流等基礎設施為支撐，以高水平安全為保障，通過激活服務業、新場景、民營經濟和強大國內市場等內需與市場力量，最終實現創新、安全、民生與市場的協同推進。

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