政治低調能否避開爭議？

特首林鄭月娥的《施政報告》，比較著重民生和社會政策，從提出300元的交通津貼到增加3%的公務員，都是一些小灑金錢的措施。

她在政治上比較低調，雖然在《施政報告》中提出對衝擊國家主權和安全的行為說不，但卻避談「港獨」兩字。另外，她又提到政府有憲制責任就《基本法》第23條立法，維護國家安全，但此議題容易引起社會爭議，本屆政府需謹慎行事。

她在《施政報告》中沒有講及重啟政改的時間表，認為不能夠罔顧現實，貿然重啟政改。她其後面對傳媒時，被記者追問第23條立法和政改的問題時說：「有朝一日立法會議員能以基本尊重迎接她進人議事廳，就是重啟政改及23條立法的時候。」

林鄭月娥提出一個很難達到要求，顯見她迴避這些政治敏感事情的態度。就「港獨」而言，她似乎不會自動去批評攻擊，以免被人說她刺激獨港情緒。早前多家大學校內大掛港獨橫額的風波，林鄭月娥在事隔一、兩星期之後才表態。

就政改的問題，林鄭月娥在上屆政府是政改三人組的負責人，深明反對派要求「真普選」，而中央卻以人大831框架來回應的情況下，雙方「大纜扯唔埋」，結果因為推政改而搞出一場佔中。若今屆政府又提政改的話，究竟是反對派會放鬆所謂真普選的要求，還是中央會放寬831的框架呢？看來雙方皆沒有鬆動的可能性，所以也看不到有重啟政改的條件，現實上林鄭就只能夠施展拖字訣了。

至於23條立法問題，按《基本法》第23條，香港要自行立法防止叛國和分裂國家等行為，這是香港的憲制責任。回歸已經20年，香港還未立法，其實已有點說不過去。不過，現實上有不少港人擔心23條立法會收窄自由，政府在2003年就23條立法跌了一跤之後，特區政府視23條立法為畏途。不過，即使今屆政府想拖，現實環境卻未必能讓政府拖得下去。

林鄭月娥政府擺出了一副和反對派大和解的態度，但激進的港獨行為卻未有止息，特別早前在大學校園爆出港獨風潮，聞說中央相當在意，覺得任由情況惡化下去，香港年青一代將會全面支持港獨，必須加以制止。

全球的政治反對運動，都有民粹化和激進化傾向，並非香港獨有。而民粹化和激進化就在部分地區演化成為爭取獨立的運動，一發不可收拾。香港正值政制逐步開放，反對運動更易激化。

香港政府過去回應激進反對運動時，有兩種不同風格：懷柔與高壓。在「煲呔曾」當特首的年代，是採取懷柔態度，要與泛民保持良好關係，甚至與激進派友善一下，對激進行為極之容忍，採取「我睇你唔到」的態度，期望香港一團和氣。不知道是否因為泛民不爭氣，還是歷史發展的必然，激進派卻在「懷柔時代」的選舉中大放異彩，搶奪了泛民不少議席。政府的懷柔政策，並沒有制止到政治激進化，還眼巴巴看著港獨思潮開始萌發壯大。

去到梁振英當特首年代，政府採取高壓手段，與激進思潮對著幹，他的高壓行為，就被指為激發港獨的根源。時光流轉，現屆特首林鄭月娥，又想回到「煲呔曾」所採取的懷柔政策。但是，港獨思潮似乎已經一發不可收拾。

政治是一個互動的遊戲，反對派和中央出現一個你激我就硬的惡性互動狀況。林鄭月娥的懷柔政策試行得一年半載之後，如果港獨思潮不減反增的話，恐怕中央已沒有耐性，將會採取越來越強硬的態度，去應對香港的港獨運動。而林鄭月娥在處理政治問題方面，也不會有很大的空間，低調能否避過政治爭議， 再試一試就知了。

盧永雄

今年 2 月美國最高法院裁定特朗普政府去年加徵的關稅違法，美國政府因而要退還1600 億美元關稅退款。特朗普政府醜婦終需要見家翁，於4月20日正式上線關稅退稅申報平台。

市場原本預期退稅流程順暢、資金快速到賬，但企業方與華爾街分析師均下調預期，普遍認為退款難以短期內兌現，預料特朗普政府會拖延退款。

格雷霍克律所首席貿易律師塞利格曼表示：「進口商普遍不看好政府會簡化退稅流程，業內預判特朗普政府會刻意設置門檻、拖延退款進度。最高法院早已裁定該批關稅不合規，但目前推進依舊拖沓，企業對此十分無奈。」

根據海關說明，進口商可通過該系統申報此前依據特朗普政府現已失效的緊急關稅權限所繳納的稅款，後續由官方統一核算並發放退稅。系統規則顯示，所有申請均需經過多輪審核核驗。美國官方宣傳退稅流程十分簡便，但行業內普遍心存疑慮，實際運行效率存疑。

同時，貿易律師提示企業暗藏法律風險，此前多數進口商已將關稅成本轉嫁至商品售價，推高美國消費品價格。哈佛商學院定價實驗室1月分析顯示，截至 2025 年 10 月，關稅成本轉嫁已令美國消費物價指數上升 0.76 個百分點。企業獲得退稅後，或將面臨消費者及下遊供應鏈的相關訴訟。

美國企業還面臨一個政治風險，就是被特朗普追殺。特朗普在退稅平台推出一日後，4月21日在美國CNBC的電話採訪中說：「如何公司們不申請退款，那是非常明智的。」他會「銘記」沒有就最高法院裁定為非法關稅付款尋求退款的公司。不過，他並沒有具體說明放棄申請關稅退款會有什麼好處。

特朗普告訴CNBC，他從媒體報導得知，蘋果公司、亞馬遜和其他一些大公司尚未申請關稅退款，他很高興：「如果他們不申請退款，我會記住他們，因為我正在努力讓這個國家強大起來。」

特朗普曾將美國進口商繳納關稅形容為愛國之舉，但他在CNBC採訪中似乎把申請關稅退稅的美國公司稱為「敵人」。特朗普說：「在許多情況下，這筆退款是落入敵人手裏。那些人仇恨美國，我們卻給他們開出數十億美元的支票。真令人悲哀。」特朗普所指的顯然是申請關稅退款的公司。

美國大公司向政府申請退稅，當然不能期望特朗普不知道。這樣他們就要冒上被特朗普報復的風險了。

不過中國一點也不怕，似乎在鼓勵交了美國新增關稅的中國公司申請退稅。

商務部新聞發言人何詠前4月23日表示，中方一貫反對任何形式的單邊加征關稅措施。美方對等關稅、芬太尼關稅等單邊措施既違反國際經貿規則，也違反美國內法，危害全球經貿秩序，不符合各方利益。美方退稅舉措，是在糾正錯誤道路上的有益一步。

何詠前說：「這些關稅由美海關向美進口商直接收取，並最終由美消費者承擔。我們建議中國出口企業，結合自身實際，積極與有關利益相關方溝通，維護自身合法正當權益。」

可以這種總結：1. 美國政府隨意加徵關稅，被法院判定違法，被逼退稅，不但一拖再拖，總統更警告按法律申請退的稅的企業，美國如今真像一個黑社會的國度；2. 在緊急關稅權限被最高法院否決後，特朗普政府計劃通過啟用301條款進行調查然後加稅，美國財政部長貝森特表示，最早今年7月初或將恢復關稅征收。但美國進出口商估計，即便政府啟用301關稅，其征收力度大概率不及此前的緊急關稅那麼高。

盧永雄