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前英國首席大法官: 司法審查並不是代官員作決定

政事

前英國首席大法官: 司法審查並不是代官員作決定
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前英國首席大法官: 司法審查並不是代官員作決定

2016年08月06日 11:47 最後更新:14:15

選舉主任否定部份鼓吹港獨的參選人的立法會參選資格,惹起爭議, 前大律師公會主席陳景生發炮,轟港府做法等同以官員取代法官, 指作為政府官員的選舉主任,以參選人「非真誠」擁護《基本法》 為理由,撤銷他們的參選資格,直言等同判參選人發假誓。

陳景生指發假誓屬犯罪行為,絕不能由一名官員代法庭作判決,「 發假誓係一個好嚴重嘅指控,其實亦都係一個罪行嘅指控,定罪嗰樣嘢係由我哋嘅司法系統嚟處理,唔係由一個官員嚟處理」。

政壇高人話, 陳景生辯才甚佳,用一個議題置換的手法,將選舉主任判斷參選人是否提供真實參選資料的權力,變換成一個法庭判斷是否發假誓的決定,然後話判定發假誓的權力在法庭,巧妙地轉移了焦點。

高人話,陳景生的說法若然為真,選舉主任只是橡皮圖章,不能行使任何權力。試想一個情景,參選人在選舉主任面前,一邊簽署擁護基本法的聲明,一邊放火燒毁基本法,並大講粗口話「 我擁X護基本法!」按陳景生的說法,選舉主任不能做任何判斷,仍應確認參選人的參選資格。其他政府部門若不同意,就只能起訴這個參選人發假誓,排期一兩年慢慢去打官司,若參選人變成議員,即使官司告入,也不一定可以取消當他的議員資格,因為取消資格要立法會三分之二同意。

高人話若然如此,可以取消選舉主任的崗位,搵部蓋印機就得,節省很多。高人又話, 即使被取消資格的參選人不滿要打司法覆核的官司,法官也不是取代選舉主任作決定, 只是審視他行使權力有無越權而矣,不像香港部份大狀說成那樣,將一切行政決策權都說成是法院的權力,要法官決定。

高人話,不要以為只是大律師講嘢就獨家詮釋什麼叫法治,可以看看權威的法官怎樣講,英國前首席大法官湯姆賓漢(Tom Bingham)怎樣講,賓漢寫了《法治── 英國首席大法官如是說》一書,此書是2011年Orwell Prize得主,被評為最佳政治著作。作者賓漢大法官曾任英國最重要的三個司法職位,被譽為二次大戰以來英國最偉大的法官,在2008年退休。

賓漢在書中談到司法機關對行政機關決策進行司法審查時,他說「 法律是法官日常工作的一部份,是其擅長的專業領域。但他們(指法官)並非獨立的決策人,亦無權如此。他們很可能對自己審查的決策內容並不精通,而只是內容合法性的審查員,僅此而已。這很重要。當國會通過法規或條例授權某一官員做出某一決定時,並沒有將這項權力授予他人。國會希望其指定的官員或團體能遵從政策可能制定過的準則行事,但是,他更希望該名官員或團體,在考慮過有無相關經驗或資源之後,能自己判斷。國會並不希望或打算讓某一位自以為見多識廣的法官,單獨作出決定。」

賓漢的論述十分清淅,法官只判定官員的決策是否合法,並不是取代官員作決定。當然更不會如陳景生說的那樣,將本應由選舉主任決定的事,說成應由法庭作決定。法庭在對選舉主任決定的司法覆核官司,僅要判定選舉主任的行為是否合法,僅此而已。




Ariel

** 博客文章文責自負,不代表本公司立場 **

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《光明頂》停播引關注

 

商業電台推出節目改革,原先《光明頂》和《國際線》的時段將改播新節目,引起關注。

下周一起,由已經移民英國的陶傑及香港政策研究所前研究顧問馮智政主持的政論節目《光明頂》同一時段,即周一至五晚上11時至12時,將改播陳志雲及立法會前議員江玉歡的新節目《又係時候同一天講再見》,前半小時由陳志雲做主持,後半小時由江玉歡講人生。

而由潘小濤、沈旭暉等輪流主持的節目《國際線》,同一時段(星期一至五晚上10 時)亦會改播由樂樂主持的《樂和心事》。商台指,今次節目改動方向是「日給力,夜喘息」,在晚間時段加入「生活分享與陪伴元素」,為港人「注入更多情緒價值」。

陶傑回覆傳媒查詢話,停播是商台正常的節目調動,形容每晚11點做足22年都好攰喇,天下無不散之筵席,「短暫的光明之後,不妨等待黎明」。不過佢轉頭在Patreon又表示,節目調動相當「及時」,因為商台明年中需續牌,暗示商台因為續牌受壓,出手「清洗」相關節目。

翻查資料,商台牌照將於2028年8月25日到期。睇返這兩個停播節目的主持人,大多係移民海外的反對派KOL,遙距主持本港政論節目。其中陶傑就經常在《光明頂》唱衰香港及攻擊特區政府,例如預言「香港經濟末路」、「大灣區龍頭夢碎」,早前佢又形容上屆立法會議員不爭取連任係「立法會政變」。而《光明頂》另一主持馮智政,早前則因立法會選舉前夕的言論引發罵戰,備受爭議。

高人話,每逢續牌前後,相關人事變動容易引發聯想甚至掀起風波,但事實上作為一家商業機構,調整營運策略以管控節目口碑、法律風險,都係好正常的動作。

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