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前英國首席大法官: 司法審查並不是代官員作決定

政事

前英國首席大法官: 司法審查並不是代官員作決定
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前英國首席大法官: 司法審查並不是代官員作決定

2016年08月06日 11:47 最後更新:14:15

選舉主任否定部份鼓吹港獨的參選人的立法會參選資格,惹起爭議, 前大律師公會主席陳景生發炮,轟港府做法等同以官員取代法官, 指作為政府官員的選舉主任,以參選人「非真誠」擁護《基本法》 為理由,撤銷他們的參選資格,直言等同判參選人發假誓。

陳景生指發假誓屬犯罪行為,絕不能由一名官員代法庭作判決,「 發假誓係一個好嚴重嘅指控,其實亦都係一個罪行嘅指控,定罪嗰樣嘢係由我哋嘅司法系統嚟處理,唔係由一個官員嚟處理」。

政壇高人話, 陳景生辯才甚佳,用一個議題置換的手法,將選舉主任判斷參選人是否提供真實參選資料的權力,變換成一個法庭判斷是否發假誓的決定,然後話判定發假誓的權力在法庭,巧妙地轉移了焦點。

高人話,陳景生的說法若然為真,選舉主任只是橡皮圖章,不能行使任何權力。試想一個情景,參選人在選舉主任面前,一邊簽署擁護基本法的聲明,一邊放火燒毁基本法,並大講粗口話「 我擁X護基本法!」按陳景生的說法,選舉主任不能做任何判斷,仍應確認參選人的參選資格。其他政府部門若不同意,就只能起訴這個參選人發假誓,排期一兩年慢慢去打官司,若參選人變成議員,即使官司告入,也不一定可以取消當他的議員資格,因為取消資格要立法會三分之二同意。

高人話若然如此,可以取消選舉主任的崗位,搵部蓋印機就得,節省很多。高人又話, 即使被取消資格的參選人不滿要打司法覆核的官司,法官也不是取代選舉主任作決定, 只是審視他行使權力有無越權而矣,不像香港部份大狀說成那樣,將一切行政決策權都說成是法院的權力,要法官決定。

高人話,不要以為只是大律師講嘢就獨家詮釋什麼叫法治,可以看看權威的法官怎樣講,英國前首席大法官湯姆賓漢(Tom Bingham)怎樣講,賓漢寫了《法治── 英國首席大法官如是說》一書,此書是2011年Orwell Prize得主,被評為最佳政治著作。作者賓漢大法官曾任英國最重要的三個司法職位,被譽為二次大戰以來英國最偉大的法官,在2008年退休。

賓漢在書中談到司法機關對行政機關決策進行司法審查時,他說「 法律是法官日常工作的一部份,是其擅長的專業領域。但他們(指法官)並非獨立的決策人,亦無權如此。他們很可能對自己審查的決策內容並不精通,而只是內容合法性的審查員,僅此而已。這很重要。當國會通過法規或條例授權某一官員做出某一決定時,並沒有將這項權力授予他人。國會希望其指定的官員或團體能遵從政策可能制定過的準則行事,但是,他更希望該名官員或團體,在考慮過有無相關經驗或資源之後,能自己判斷。國會並不希望或打算讓某一位自以為見多識廣的法官,單獨作出決定。」

賓漢的論述十分清淅,法官只判定官員的決策是否合法,並不是取代官員作決定。當然更不會如陳景生說的那樣,將本應由選舉主任決定的事,說成應由法庭作決定。法庭在對選舉主任決定的司法覆核官司,僅要判定選舉主任的行為是否合法,僅此而已。




Ariel

** 博客文章文責自負,不代表本公司立場 **

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嚇到跌落地的民調

 

港大民意研究計劃立法會選舉滾動民意調查,結果顯示建制派的地區直選議席預料將維持在17個,而泛民將失去2個議席,由18席減至16席,建制大勝泛民。當中最特別的是而建制派有4組名單可以取兩席,包括港島區葉劉淑儀、新界西田北辰、九龍西梁美芬和超級區議會李慧琼,呢個結果嚇到政治觀察家跌落地。

Ariel覺得最離譜的是九龍西的結果,港大民調顯示,排第一的經民聯梁美芬的支持,大幅拋離第二位黃毓民的16%和並列第三的公民黨毛孟靜及民建聯蔣麗雲的15%,令梁美芬名單第二位的梁文廣都可以入局。

不過聽區內人講,九龍西今屆增一席到六席,現時選情佔優排頭三位係毛孟靜、蔣麗雲和黃毓民,他們比較穩陣,其餘排落嚟係民主黨黃碧雲、經民聯梁美芬、青年新政游蕙禎、新思維狄志遠和民協譚國僑,五組名單支持度相近,五人爭三席,都係一場惡鬥。所以個笑位係梁美芬根本唔穩陣,何解在港大民調中可以大超前攞兩席?

港大滾動民調現時最大問題係受訪人數太少,總受訪人數只有1,048人:港島187人、九龍西97人、九龍東181人、新界東280、新界西303,正負誤差高達4%至8%。以一般抽樣調查要有500個受訪者才具有代表性,呢個調查在九龍西只有97個樣本,難怪會出現如此離奇的結果。我估到呢個調查累積到有4000、5000個樣本時,參考價值會大啲。

睇另一個民調,香港研究協會亦於7月14日至29日展開全港性隨機抽樣電話訪問,成功訪問了5,011名選民,結果就顯示建制派只能在直選中取得14席,而泛民能夠取得19席,餘下兩席同樣由方國珊和王維基奪得(此結果和港大民調相同)。

香港研究協會

香港研究協會

兩個民調的差別在於,香港研究協會結果推論不出建制派名單可在4個組別大幅領先可以取得第二席。在香港研究協會的民調中,只有新民黨田北辰名單在新界西有機會取得第二席。

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