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前英國首席大法官: 司法審查並不是代官員作決定

政事

前英國首席大法官: 司法審查並不是代官員作決定
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前英國首席大法官: 司法審查並不是代官員作決定

2016年08月06日 11:47 最後更新:14:15

選舉主任否定部份鼓吹港獨的參選人的立法會參選資格,惹起爭議, 前大律師公會主席陳景生發炮,轟港府做法等同以官員取代法官, 指作為政府官員的選舉主任,以參選人「非真誠」擁護《基本法》 為理由,撤銷他們的參選資格,直言等同判參選人發假誓。

陳景生指發假誓屬犯罪行為,絕不能由一名官員代法庭作判決,「 發假誓係一個好嚴重嘅指控,其實亦都係一個罪行嘅指控,定罪嗰樣嘢係由我哋嘅司法系統嚟處理,唔係由一個官員嚟處理」。

政壇高人話, 陳景生辯才甚佳,用一個議題置換的手法,將選舉主任判斷參選人是否提供真實參選資料的權力,變換成一個法庭判斷是否發假誓的決定,然後話判定發假誓的權力在法庭,巧妙地轉移了焦點。

高人話,陳景生的說法若然為真,選舉主任只是橡皮圖章,不能行使任何權力。試想一個情景,參選人在選舉主任面前,一邊簽署擁護基本法的聲明,一邊放火燒毁基本法,並大講粗口話「 我擁X護基本法!」按陳景生的說法,選舉主任不能做任何判斷,仍應確認參選人的參選資格。其他政府部門若不同意,就只能起訴這個參選人發假誓,排期一兩年慢慢去打官司,若參選人變成議員,即使官司告入,也不一定可以取消當他的議員資格,因為取消資格要立法會三分之二同意。

高人話若然如此,可以取消選舉主任的崗位,搵部蓋印機就得,節省很多。高人又話, 即使被取消資格的參選人不滿要打司法覆核的官司,法官也不是取代選舉主任作決定, 只是審視他行使權力有無越權而矣,不像香港部份大狀說成那樣,將一切行政決策權都說成是法院的權力,要法官決定。

高人話,不要以為只是大律師講嘢就獨家詮釋什麼叫法治,可以看看權威的法官怎樣講,英國前首席大法官湯姆賓漢(Tom Bingham)怎樣講,賓漢寫了《法治── 英國首席大法官如是說》一書,此書是2011年Orwell Prize得主,被評為最佳政治著作。作者賓漢大法官曾任英國最重要的三個司法職位,被譽為二次大戰以來英國最偉大的法官,在2008年退休。

賓漢在書中談到司法機關對行政機關決策進行司法審查時,他說「 法律是法官日常工作的一部份,是其擅長的專業領域。但他們(指法官)並非獨立的決策人,亦無權如此。他們很可能對自己審查的決策內容並不精通,而只是內容合法性的審查員,僅此而已。這很重要。當國會通過法規或條例授權某一官員做出某一決定時,並沒有將這項權力授予他人。國會希望其指定的官員或團體能遵從政策可能制定過的準則行事,但是,他更希望該名官員或團體,在考慮過有無相關經驗或資源之後,能自己判斷。國會並不希望或打算讓某一位自以為見多識廣的法官,單獨作出決定。」

賓漢的論述十分清淅,法官只判定官員的決策是否合法,並不是取代官員作決定。當然更不會如陳景生說的那樣,將本應由選舉主任決定的事,說成應由法庭作決定。法庭在對選舉主任決定的司法覆核官司,僅要判定選舉主任的行為是否合法,僅此而已。




Ariel

** 博客文章文責自負,不代表本公司立場 **

南非長期執政的非洲人國民大會黨(非國大)在本周舉行的地方政府選舉中,預料將失去大量選民支持,並失去部分主要城市的控制權。全國初步點票結果周五顯示。

南非民眾本周參與地方選舉投票,這次選舉將決定哪些政黨能控制主要城市及地方市政區。這些市政區負責提供食水、道路維護及垃圾清理等基本服務。

一名男子走過南非約翰內斯堡市郊亞歷山德拉鎮的投票站,攝於2026年11月4日周三。(美聯社圖片/Themba Hadebe) AP圖片

一名男子走過南非約翰內斯堡市郊亞歷山德拉鎮的投票站,攝於2026年11月4日周三。(美聯社圖片/Themba Hadebe) AP圖片

全國已點算七成六選票,非國大獲得近三成一支持,在約翰內斯堡、茨瓦內及伊泰奎尼等主要城市,落後於競爭對手。

在2021年上次地方政府選舉中,非國大在全國獲得超四成半選票。該黨最差的選舉表現是在2024年全國大選,當時首次失去國會多數議席。

民眾在南非約翰內斯堡市郊亞歷山德拉鎮一個投票站外排隊等候投票,攝於2026年11月4日周三。(美聯社圖片/Themba Hadebe) AP圖片

民眾在南非約翰內斯堡市郊亞歷山德拉鎮一個投票站外排隊等候投票,攝於2026年11月4日周三。(美聯社圖片/Themba Hadebe) AP圖片

非國大發言人馬赫倫吉·本古周五承認,最新結果顯示該黨正失去大量選民支持。

本古表示:「我們意識到選民,特別是我們的傳統選民,向我們傳達的訊息。我們將認真、坦誠及深入反思,如何重建我們與南非人民之間的信任。」

民眾在南非約翰內斯堡市郊亞歷山德拉鎮參與地方選舉投票,攝於2026年11月4日周三。(美聯社圖片/Themba Hadebe) AP圖片

民眾在南非約翰內斯堡市郊亞歷山德拉鎮參與地方選舉投票,攝於2026年11月4日周三。(美聯社圖片/Themba Hadebe) AP圖片

非國大自1994年南非首次民主選舉以來,一直主導該國的選舉支持,但其支持度持續穩步下降。

非國大與競爭對手民主聯盟及其他小型政黨組成了聯合政府,而在地方層面,該黨則透過聯合政府管治部分城市。

民眾在南非約翰內斯堡市郊亞歷山德拉鎮一個投票站外排隊等候,攝於2026年11月4日周三。(美聯社圖片/Themba Hadebe) AP圖片

民眾在南非約翰內斯堡市郊亞歷山德拉鎮一個投票站外排隊等候,攝於2026年11月4日周三。(美聯社圖片/Themba Hadebe) AP圖片

在競爭激烈的約翰內斯堡市,民主聯盟領先非國大,但初步結果顯示,沒有任何政黨能贏得絕對多數議席,必須組成聯合政府才能執政。

民主聯盟領袖喬丁·希爾-劉易斯周五表示,該黨將逐一考慮與其他政黨組成潛在聯合政府。

希爾-劉易斯說:「我現在承諾與任何一個政黨組成聯合政府都為時過早,但這些方案正被非常認真地討論及考慮。」

由前非國大領袖祖馬組建、首次參與地方政府選舉的「民族之矛黨」(MK黨),在包括德班市的伊泰奎尼市領先。

政治分析員桑迪爾·姆恩古尼周五表示,結果顯示選民「不再出於忠誠而投票」。

姆恩古尼指出:「他們正觀察其選出的領袖在任期間的表現。」他補充說,各政黨「必須從非國大的遭遇中汲取教訓。如果他們表現不佳,將會面臨同樣的命運。」

(美聯社)

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