鄭永年教授:香港司法已由rule of law變成rule of politics

法庭重判打人案七警全部入獄兩年，激起本地社會兩極反應，身兼新加坡國立大學東亞研究所所長和中國華南理工大學教授鄭永年從一個宏觀角度分析事件，話在香港社會已經多年高度政治化的情況下，這樣的判決並不令人意外，但判決則會對香港社會從而也對香港和大陸的關係產生持久的影響。

鄭永年教授接受華南理工大學公共政策研究院的微信公眾號IPP評論，主要從中國的角度出發，分析頗為深刻，可引述他對幾個主要問題的觀點︰

一、判決的公正性

IPP評論：您對這個判決如何看？是您預期中的嗎？

鄭永年：如果從香港法律部門這些年來所做的諸多判決的經驗來看，這個判決並不意外。如同其它很多判決，不難看到，香港社會對判決的完全不同的看法。對很多人來說，既然「佔中」是非法行動，那麼警員的「清場」具有完全的合法性。儘管執法過程中會有些過度，但在當時的情況下也是可以理解的。不過，香港的「佔中派」或者泛民主陣營並不這麼看，他們認為「佔中」是為了爭取民主自由，他們佔據著政治道德制高點，因此警員的行為是「非法的」，至少是非道德的。也就是說，不同的群體對判決的看法是有立場的。是高興還是不高興取決於人們的立場，這如同其它任何司法判決案件那樣。

當然，也有很多人關切的是這個判決是否公正。一個公正的判決不見得能夠讓各方都滿意。警趴如果過度執法或者執法過程中過度使用暴力，那麼也可以構成犯罪。但現在的問題是，人們認為在這個判決上包含了太多的道德或者政治因素。早些時候，法官在判決衝擊政府廣場的黃之鋒、羅冠聰和周永康時，就認為此案和其它刑事案不同，因為這些年輕人是處於「良好」的動機，即追求民主與自由，因此就輕判了他們。

同樣，「佔中」過程中那些襲擊警員的也只判了非常輕的罪。並且，到現在為止，香港律政司並沒有起訴「佔中」的組織者。現在，反而維護法律秩序的警員則鋃鐺入獄。人們也會問，這些警員也不是年輕人嗎？他們執法也是在維持社會秩序呀！為什麼判刑嚴重？如果僅僅從判決本身來說很難說公正還是不公正，但很難不讓人把這個判決放在整個「佔中」運動中來看。至少，大多數人都會認為，這個判決和早先的一些判決是有雙重標準的。

二、司法的政治化

IPP評論：也就是說，這個判決有政治考量，或者被政治化？

鄭永年：是的。對很多人來說，有足夠的理由去作這樣的質問。就法律來說，香港是英國的前殖民地，執行的是英美法律體系的判決法。在這個法系裡面，法官具有很大的自由裁量權。從表面上看，英國法官杜大偉在判刑時也考慮到了這一點。例如他認為，這些警員的控罪嚴重，以兩年半為量刑起點，但考慮這些被告是初犯，服務社會，失去長俸及「佔中」時所承受的壓力，額外減刑半年，總刑期兩年。

但我這裡更擔心的不是這個層面的政治化，而是香港整個法治體系的政治化。不去說別的，圍繞著「佔中」的一系列司法判決可以看出香港法治體系的政治化。司法已經政治化，政治或者道德判斷高於法律本身，這已經不是原來意義上的rule of law （法治），而是rule of politics　（以政治而治）。

三、香港需要一場「去殖民地化」運動

IPP評論：您似乎對香港的前途比較悲觀？

鄭永年：從長遠來看，沒有任何理由可以使人悲觀的。中國大陸那麼大，香港那麼小，前者很容易消化後者。悲觀的只是，如果情況不變，以後不僅香港內部而且香港泛民派和大陸之間的衝突和鬥爭會不斷，甚至惡化。

IPP評論：在這樣的情況下，香港的前途在哪裡呢？

鄭永年：因為我對新加坡比較瞭解，我覺得香港應當學新加坡進行一場有效的「去殖民化」運動。香港和新加坡都是原來英國的殖民地。眾所周知，新加坡是一個學西方學習得最好的國家，但同時也是一個「去殖民地化」最好的國家。新加坡把原來殖民地的很多好的東西，尤其是制度都很好保存下來，並且發揚廣大，建立了法治制度。這和新加坡在獨立之後進行的以自己為主體的「去殖民地化」運動有關。

李光耀不僅反對左派政治力量，而且也清理殖民地因素。前者一直引人關注，後者經常被忽視，但對新加坡的國家建設至為重要。新加坡花了巨大的努力確立了自身的教育、安全、外交、國防等等國家基本制度。香港不是不能保留殖民地一些好的制度，但因為沒有「去殖民地化」，從來就沒有確立以自己為主體的制度。

同時，香港也需要培養一批政治人才和政治家。香港的問題出在政治，而非其他方面。九七回歸前，香港沒有政治，或者說政治和香港人沒有關係，港英當局說了算。但回歸之後，一旦要港人治港了，就發現香港沒有政治人物。在沒有政治人物的情況下，就從公務員系統找人才，結果更導致了公務系統的政治化，影響管治制度。

訪問全文見:https://mt.sohu.com/view/d20170218/126626174_550967.shtml

Ariel

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2026年選舉委員會界別分組一般選舉提名期今日（10月20日)下午5時結束，但今日未有人「趕尾班車」提名，即累計整個提名期共接獲1,155份候選人提名，以及40份指定團體提名。

在36個經選舉產生的界別分組中，31個超額報名，將出現競爭，比起2021年的上屆有13個界別分組須投票多逾倍。其中在競爭最激烈的是第二界別（專業界）中的社會福利界，25人爭15席，平均1.7人爭1席；其次是醫學及衞生服務界，23人爭15個席位，平均1.5人爭1席位。　

選委會界別分組一般選舉提名期今結束，累計共接獲1,155份候選人提名，以及40份指定團體提名。

第一界別（工商及金融），總席位300席，報名總人數達342人，較2021年的302人，增13.2%。而全部18個界別分組，都出現超額報名，其中商界（第三）競爭最激烈，超額4人，21人爭17個席位；另香港僱主聯合會、金融界、金融服務界、工業界（第一）、工業界（第二）、保險界、旅遊界、航運交通界都超額3人。

第二界別（專業界），經選舉產生席位有149個席位，報名總數達182人，10個界別分組中有8個超額，其中社福界超額10人，25人爭15個席位；醫學及衞生服務界則超額8人，23人爭15席位；中醫界則19人爭15個席位，超額4人。

第三界別（基層及勞工），4個組別經選舉產生席位240席，總共有267人報名，有2個組別超額，漁農界經選舉產生席位有60個，超額12人，即72人爭60席；基層社團則有75人報名，超額15人，剩下的同鄉社團及勞工界則剛好滿額。

第四界別（立法會、地區組織等），選舉產生183席，目前已有211人報名，有3個組別都超額。新界地區三會93人爭80個席位，超額13人，競爭最激烈；港九地區三會，88人爭76個席位，超額12人；鄉議局則30人爭27個席位，超額3人。

至於第五界別（港區全國人大政協及全國性團體代表），總共300席，經選舉產生110席，報名總數為110人，剛好滿額。

今屆除參選人數多，吸引不少新人競逐外，參選人背景亦非常猛料，政商界名人可謂星光熠熠。

好似第一界別中的地產及建造界，有怡和集團執行主席班哲明·凱瑟克（KESWICK Benjamin William）、希慎主席利蘊蓮、恒地主席李家誠、長實執董趙國雄、新地執董郭基泓；香港僱主聯合會界別則有盈科拓展主席李澤楷競逐連任。　

金融界也有多名外資銀行「大班」，如美資大行花旗銀行的港澳區行政總裁辛葆璉、匯豐亞洲及中東地區聯席行政總裁廖宜建、匯豐香港區副主席施穎茵、恒生銀行執行董事兼行政總裁林慧虹、渣打香港兼大中華及北亞區行政總裁禤惠儀等參選。　

至於商界（第一），則有渣打銀行國際業務總裁洪丕正、中電主席阮蘇少湄、港鐵CEO楊美珍、前恒生CEO梁高美懿等。

另行政會議亦有不少成員參選，部分是當然選委，包括身兼立法會議員的陳克勤、吳秋北和劉業強、身兼全國政協常委的廖長江和高永文和全國政協的陳清霞；其他非當然選委而參選的有林健鋒、湯家驊、梁高美懿和陳健波。其中，林健鋒和梁高美懿循商界（第一）參選；陳健波循保險界，湯家驊則參選法律界。

此外，今屆亦有多名前高官參選，如前律政司司長袁國強報名參選第二界別的法律界，前食衞局局長、現任港大護理學院院長陳肇始報名同一界別的醫學及衞生服務界，而前財庫局局長、WeLab Bank董事局主席陳家強則報名第一界別的金融界，另前立法會主席梁君彥則報名競逐同一界別的工業界（第一）。

選委會選舉下月22日投票，1,500人的選委會負責提名及選舉特首，5大界別各佔300席，其中982席經由界別分組選舉產生，156席由指定團體提名產生，362席為當然委員。

高人話，今年是國家「十五五」規劃開局之年，也是香港第一個「五年規劃」，而明年3月將選舉下任行政長官，各界別踴躍參選，選舉氣氛良好，要選出高質素的選委會委員，推動香港發展。