港大事件觸發違憲審查爭拗

港大學生罷課要求改變特首兼任大學校監制度，暫時未有太大影響，港大校委會也可能以「越權」為理由，不會諮詢特首兼任大學校監制度，以免被指其決定「越權無效」(ultra vires)，受到司法覆核挑戰。

不過港大法律學院前院長陳文敏又再發功，建議用另一角度進行司法覆核，挑戰特首兼任大學校監制度。

陳文敏話，司法覆核是其中一個可行辦法，檢討特首兼任八間大專院校當然校監的制度。佢話基本法保障了學術自由，如果行政長官同時是八間大專院校的當然校監，可能違反學術自由，是一個憲制問題，因此可提出司法覆核，檢視有關制度。

陳文敏又話，如果有人提出司法覆核，他可提供法律支援，而立法會議員以私人議員條例草案提出議題，亦是另一方法可檢討有關制度。

法律界人士對Ariel話，陳文敏講的是「違憲審查」的問題，基本法第11條規定，任何法律不可以和基本法相抵觸，所以本地法院會受理案件，審視行政機構甚至立法會的行為有無違反基本法。

終審法院曾對法院這一角色作出解釋，在吳嘉玲對入境事務處處長 一案中，終審法院在判詞中話，「在行使《基本法》所賦予的司法權時,特區 的法院有責任執行及解釋《基本法》。毫無疑問，香港法院有權審核特區立法機關所制定的法例或行政機關之行為是否符合《基本法》，倘若發現有抵觸《基本法》的情況出現，則法院有權裁定有關法例或行為無效。」

但法律界人士話，法院進行「違憲審查」的凖則，是行政機關的行為有無違反基本法的立法原意。基本法草擬時，規定保障學術自由，當時港督（等同現在的特首）兼任大學校監制度早已存在，草擬基本法時，不認為兩者存在矛盾，否則早已提出修改。而且基本法是以「行政主導」的制度作為核心思想去草擬，這就是立法原意。

佢又話，「違憲審查」是一個極敏感的問題，因為涉及對基本法的解釋。基本法第158條列明人大常委會授權特區法院在特定情況下對基本法進行解釋。如果法院的判決挑戰到行政長官的權力，極易觸發人大釋法。所以陳文敏的建議，正在自制一個憲法危機。

Ariel

** 博客文章文責自負,不代表本公司立場 **

行政長官李家超今日表示，下月16日將在立法會大會公布香港第一個五年規劃，隨之發表施政報告，同日下午將舉行記者會，傍晚將出席電視論壇節目，進一步闡述兩份文件，翌日再出席立法會行政長官互動交流答問會。

特首李家超表示，下月16日將在立法會大會公布香港第一個五年規劃，隨後發表施政報告。

李家超會見傳媒時表示，公布香港第一個五年規劃後，隨之發表施政報告，是讓市民更容易了解兩者一脈相承的關係。市民同時參閱香港第一個五年規劃和施政報告，更容易知道政府如何在今年按前者的方向和策略推出政策措施。

傳媒界大多對這個安排表示歡迎，認為更加方便工作。因為無論公佈五年規劃或施政報告，政府之後都會舉辦一連串的記者會，兩者的內容有一定程度是重複的，分開公佈，費時失事。