特區政府就23條立法的《維護國家安全條例草案》提交修正案，修正案已經得到立法會法案委員會通過，立法會內會亦通過經修訂的條例草案，23條立法轉入直路，立法會大會將會快速恢復二讀辯論，將條例草案交由立法會大會討論表決。
在中美激烈衝突的年代，23條立法，早立一日，香港早一日安全，立法會宜速戰速决，討論表决。
從傳媒人的角度，23條立法草案中涉及的兩大範疇「國家秘密」和「境外干預」，是媒體較為關注的。前者涉及資訊的獲取，後者則因為新聞人涉外交流的機會較多。我自己參與了幾場的諮詢會，與負責草擬條文的官員交流互動中，釐清了相關罪行的元素。
例如，傳媒運作上最關注的「非法披露國家秘密」罪，諮詢文件公布後，外界有一些偏激的論調認為，媒體評論兩句香港經濟就會犯法。保安局局長鄧炳強以「三連中」澄清，當中包括披露權限、危害國家安全的程度和犯罪意圖，如果用自己專業知識評論經濟環境，沒有使用政府內部機密文件的內容，根本不會違法。
政府回應新聞界對「非法披露國家秘密」罪的關注，接納意見，草案加入「公眾利益」抗辯 ，具體説明了重大公眾利益的相關情景，可以說是减少誤解。
至於「境外干預」罪，香港記協講到相當嚇人，擔心傳媒出席任何由與外國政府有關聯的商會、基金會舉辦或資助的記者會、體育比賽等，可被視作「配合境外勢力」；港大法律學院客座教授陳文敏接受報章訪問時質疑，「境外干預罪」字眼含糊。
我早前已發文講過，簡單來說，港版「境外干預罪」，禁止配合境外勢力，使用不當手段帶來干預效果。提控刑事罪行要入罪殊不容易，首先要證實有犯罪行為(actus reus)，「境外干預罪」的犯罪行為包括：一是配合境外勢力，二是使用不當手段，三是帶來干預效果，三者缺一不可。其次亦要證明有犯罪意圖(mens rea)，如果涉案人在毫不知情下被人欺騙利用，即使真正參與一個境外干預的罪行，有犯罪行為，但他亦可以以無犯罪意圖辯護脫罪。
不過，香港作為國際大都會，不同界別人士，特別是商界有意擔心境外干預罪會影響到正常的商務交流。政府聽取了在立法會在草案委員會階段提出的意見，最後修訂的版本中，建議在境外干預罪前面加上「危害國家安全」六個字，變成「危害國家安全的境外干預罪」，凸顯了正常的國際交流不受新法例影響，但控罪元素沒有改變。明示有關罪名只規管涉及危害國家安全的行為，釋除商界和新聞界的疑慮。
總體來說，政府在聽取了社會各界的意見和法案委員會逐條審議後，23條立法條文得以完善，期間對包括新聞界在內的一些關注，通過公開討論得以釐清。完善後的23條立法版本，釋除疑慮，罪行清晰，的確可以築起保護國安的屏障，也不會傷及無辜。
盧永雄
正當美國和英國仍然就香港23條立法喋喋不休之際，他們國內就出現了一道又一道的美麗風景線。
第一，美國校園的反戰浪潮。拜登政府被巴以戰爭搞到焦頭爛額頭，亟欲將注意力轉到烏克蘭戰場，到處質疑中國支援俄羅斯。可惜這個轉移注意力的政治操作不太成功，美國國內特別是大學校園之內，燃起了暴烈的反戰之火。最近一個星期，美國的名校爆發大規模的示威浪潮，大量學生不滿以色列在加沙的戰爭，導致嚴重的人道主義危機，在校園內紮營抗議。由於美國國內猶太勢力強橫，策動政客連番向大學施壓，大學紛紛出招清場，結果就爆發一波又一波的衝突。這兩星期先在美國哥倫比亞大學開始，警方進入校園拘捕示威學生，導致數百個哥大的老師及教職員也出來抗議，要求釋放學生。
接著南加州大學都出現清場事件，洛杉磯警方在4月24日在南加校園逮捕了數十名示威者。據傳媒報道，數百個學生在校園抗議，其實相對和平，學生高舉寫著「自由巴勒斯坦」、「停火」和「沒有學費就沒有戰爭」等標語。到洛杉磯警方介入清場時，只有100多人留下，對抗場面亦不算激烈，沒有太多暴力發生，只有個別事件例如學生將一樽蒸餾水掟向警察防線，其餘抗議者基本上在示威過程保持和平。
當然，南加大的學生並沒有香港2019年校園示威那樣，示威者在大學製造數以千計的汽油彈，用汽油彈襲擊警方，並且用弓箭射擊警察。但美國的和平示威者照樣被警方拘捕。
美國前眾議院議長佩洛西曾經指香港的示威是一道「美麗的風景線」，現在這道美麗的風景線，就在美國全國大學校園遍地開花。美國警察火速清場，學校配合停止上實體課，全面改為上網課， 為何不見到美國有譴責「警暴」的聲音？如果套用美國同一標準，香港可以考慮制裁美國的高官，起碼要禁止洛杉磯警察首長入境香港。
第二，英國將難民轉送盧旺達。如果講侵犯人權程度，美國的緊密盟友英國就更加離譜了。英國在本周決定要將非法移民遣送到盧旺達，周一（4月22日）經過上下議院馬拉松式8小時辯論後，通過「盧旺達計劃」。這個拖延了兩年的遣送非法移民計劃，終於獲得通過。
「盧旺達計劃」最早是由英國前首相約翰遜提出，並在2022年4月和盧旺達政府達成協議，英國將部分非法入境的難民轉送到盧旺達，英國政府預付1.2億英鎊，由盧旺達處理這些難民。計劃之後得到兩任首相卓慧思和辛偉誠支持，但遭到國內外廣泛反對，指計劃嚴重侵犯人權。當時英國已經如箭在弦，在2022年6月要將難民押去機場，準備送往盧旺達，但最後一刻歐洲人權法庭叫停了盧旺逹計劃，阻止了飛機起飛。
之後英國政府一直在各級法院打官司，但最後被英國最高法院裁定計劃不合法，理由是盧旺達並非安全的第三國，而且難民很可能會被遣送回母國。不過，辛偉誠並沒有把英國最高法院的裁決放在眼裏，並表示政府會繼續推進這個計劃，由他擔任首相的一刻開始，就全力推進計劃，最後將法案提上國會。但在國會冗長的辯論當中，關心的主要不是人權問題，而是計劃太貴。
反對黨工黨攻擊盧旺達計劃，理由是費用太高，每遣送一名非法移民，當初預計要花17萬英鎊。而早在2022年，非法進入英國的移民人數已超過4.5萬人，考慮通脹等因素，英國政府在未來5年，要花費高達3.7億英鎊，才能夠將1%的非法移民送走，要全部送去盧旺達就需要370億英鎊，可以說是天文數字。英國人關心預算多於人權，相當現實。
想當年香港還在英國殖民統治之下，指令香港做「第一收容港」，全面收容越南船民。由歷史事例可見，叫人做事容易，自己做事艱難，雙重標準，莫此為甚。
觀乎美英的人權狀況，他們還好意思對香港的情況指手劃腳，既要制裁香港官員，又說要限制香港官員入境。看看他們的所作所為，就知道什麼是「面皮三尺厚」了。
盧永雄
