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沒有低端人口 只有低端施政

博客文章

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沒有低端人口 只有低端施政

2017年12月04日 20:08 最後更新:20:38

北京大興區一場大火,觸發當局全面清理違章建築,結果在零下低溫驅趕了大批住在違章建築內的無戶籍人群,他們要在街頭露宿,令北京市當局深受批評。有些經常針對中國政府的人會將事件提升到中共執政問題,這些說法顯然誇大,但亦須深入研究,為何會出現如此低級的施政錯誤。

冬季天氣乾燥,容易引發火警,北京有很多這些違規居住區,由於人口擠逼、電線亂搭,很易出現火警。其實北京的大火並不只一次,早在美國總統特朗普結束訪華當天(11月10日),特朗普在上午走,國家主席習近平下午亦乘飛機離開,前往越南出席亞太經合組織(APEC)會議,據說飛機飛上半空時,北京就有一個地區出現一場大火、濃煙密布。

後來大興區另一場大火,更造成19人死亡。由於死亡人數眾多,令北京市政府急急採取行動,全面清拆火警附近的大片違章建築,包括住宅、小作坊,甚至商鋪。由於當局雷厲執行,就出現了深夜破窗、趕人拆屋等現象。後來出現所謂「低端人口」的名詞,令事件進一步惡化,這個清拆違章建築的行動,最後演變成驅逐低端人口的行為,感覺甚差。 

整件事的本質不是政治問題,而是城市管理問題。大城市的貧民窟各國各地都有,通常都是出現大災難,才會觸發政府立定決心處理,不過,北京市今次處理大興區的手法太粗糙,充分暴露了決策質量不高的問題。 

從短期處理做法而言,在零下低溫,將人從屋裡驅走,即使抱著最起碼的人道主義精神,都不能夠如此將人群驅趕到街上,任由他們在街頭露宿、流離失所。還幸沒有人因此而冷死街頭,否則北京市政府要負更大責任。 

最簡單的短期處理做法,是在清拆違章建築的同時,找一些類似室內體育館的建築物,臨時安置受影響人群,這些體育館應有暖氣供應,提供毛氈、食水、食物。由於這些人群在北京並無戶籍,理論上應該返回原居地,但政府提供一個臨時庇護所給他們,讓他們慢慢返回原居地方,是比較人道做法,亦不會觸發重大批評。

至於長期解決方法就更加複雜,既牽涉到處理貧民,亦牽涉如何解決城市基層勞動力。這些外來打工人口,雖有部分會在北京做小生意,但絕大部分都是在北京做基層工作,例如派送速遞,或在餐飲服務業工作。由於城市快速發展,城市人群不願意做這些工作,就由外來的非法勞工填充,如果一下子將這些人趕離城市,當地的基層勞動力都會出現很大問題。當這些人在城市長期非法居留及工件十年、二十年後,其實都是城市人口的一部分,究竟是否要將他們驅離,都是一個問題。如果不驅離,就要安置。

世界各地都有很多改造貧民窟的例子,很多時都是由災難觸發。以香港為例,香港整個公共房屋政策,就是從1953年石硤尾一場大火開始。當年石硤尾是一個充滿著非法寮屋的地區,在1953年聖誕發生一場大火,居住在裡面的人流離失所,政府除了提供短期安置,並在石硤尾木屋區原址興建香港第一個公共房屋:石硤尾徙置區。從徙置區這個名稱都可看到,這些房屋本來是臨時遷徙和安置之用。這些房屋都十分細小,只是一兩百多呎一間,連廁所都是公共廁所,但為居民提供了一個比住在木屋區較好的環境,亦成為香港公共房屋發展的開始。英國在1940至1970年這30年亦大力發展公共房屋,安置了300萬在倫敦東部貧民窟的人口。 

中國急速發展,亦都面對著其他城市急速發展時的問題,如果執政者有更加立體的思維,更加多的人文關懷,相信施政效果就會更好,理念上沒有低端人口,只有低端施政。

盧永雄

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美英教導我們人權標準

2024年04月26日 23:33 最後更新:04月27日 00:30

正當美國和英國仍然就香港23條立法喋喋不休之際,他們國內就出現了一道又一道的美麗風景線。

第一,美國校園的反戰浪潮。拜登政府被巴以戰爭搞到焦頭爛額頭,亟欲將注意力轉到烏克蘭戰場,到處質疑中國支援俄羅斯。可惜這個轉移注意力的政治操作不太成功,美國國內特別是大學校園之內,燃起了暴烈的反戰之火。最近一個星期,美國的名校爆發大規模的示威浪潮,大量學生不滿以色列在加沙的戰爭,導致嚴重的人道主義危機,在校園內紮營抗議。由於美國國內猶太勢力強橫,策動政客連番向大學施壓,大學紛紛出招清場,結果就爆發一波又一波的衝突。這兩星期先在美國哥倫比亞大學開始,警方進入校園拘捕示威學生,導致數百個哥大的老師及教職員也出來抗議,要求釋放學生。

接著南加州大學都出現清場事件,洛杉磯警方在4月24日在南加校園逮捕了數十名示威者。據傳媒報道,數百個學生在校園抗議,其實相對和平,學生高舉寫著「自由巴勒斯坦」、「停火」和「沒有學費就沒有戰爭」等標語。到洛杉磯警方介入清場時,只有100多人留下,對抗場面亦不算激烈,沒有太多暴力發生,只有個別事件例如學生將一樽蒸餾水掟向警察防線,其餘抗議者基本上在示威過程保持和平。

當然,南加大的學生並沒有香港2019年校園示威那樣,示威者在大學製造數以千計的汽油彈,用汽油彈襲擊警方,並且用弓箭射擊警察。但美國的和平示威者照樣被警方拘捕。 

美國前眾議院議長佩洛西曾經指香港的示威是一道「美麗的風景線」,現在這道美麗的風景線,就在美國全國大學校園遍地開花。美國警察火速清場,學校配合停止上實體課,全面改為上網課, 為何不見到美國有譴責「警暴」的聲音?如果套用美國同一標準,香港可以考慮制裁美國的高官,起碼要禁止洛杉磯警察首長入境香港。

第二,英國將難民轉送盧旺達。如果講侵犯人權程度,美國的緊密盟友英國就更加離譜了。英國在本周決定要將非法移民遣送到盧旺達,周一(4月22日)經過上下議院馬拉松式8小時辯論後,通過「盧旺達計劃」。這個拖延了兩年的遣送非法移民計劃,終於獲得通過。

「盧旺達計劃」最早是由英國前首相約翰遜提出,並在2022年4月和盧旺達政府達成協議,英國將部分非法入境的難民轉送到盧旺達,英國政府預付1.2億英鎊,由盧旺達處理這些難民。計劃之後得到兩任首相卓慧思和辛偉誠支持,但遭到國內外廣泛反對,指計劃嚴重侵犯人權。當時英國已經如箭在弦,在2022年6月要將難民押去機場,準備送往盧旺達,但最後一刻歐洲人權法庭叫停了盧旺逹計劃,阻止了飛機起飛。

之後英國政府一直在各級法院打官司,但最後被英國最高法院裁定計劃不合法,理由是盧旺達並非安全的第三國,而且難民很可能會被遣送回母國。不過,辛偉誠並沒有把英國最高法院的裁決放在眼裏,並表示政府會繼續推進這個計劃,由他擔任首相的一刻開始,就全力推進計劃,最後將法案提上國會。但在國會冗長的辯論當中,關心的主要不是人權問題,而是計劃太貴。

反對黨工黨攻擊盧旺達計劃,理由是費用太高,每遣送一名非法移民,當初預計要花17萬英鎊。而早在2022年,非法進入英國的移民人數已超過4.5萬人,考慮通脹等因素,英國政府在未來5年,要花費高達3.7億英鎊,才能夠將1%的非法移民送走,要全部送去盧旺達就需要370億英鎊,可以說是天文數字。英國人關心預算多於人權,相當現實。

想當年香港還在英國殖民統治之下,指令香港做「第一收容港」,全面收容越南船民。由歷史事例可見,叫人做事容易,自己做事艱難,雙重標準,莫此為甚。

觀乎美英的人權狀況,他們還好意思對香港的情況指手劃腳,既要制裁香港官員,又說要限制香港官員入境。看看他們的所作所為,就知道什麼是「面皮三尺厚」了。

盧永雄

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